Nétanyahou peut tomber, mais la machine d’extrême droite construite sous lui ne tombera pas

Qu’ont décidé les élections d’octobre ?

Israël a voté le 27 octobre 2026, et le scrutin a tranché une question tout en laissant la plus importante ouverte. Le décompte définitif du 4 novembre donne 27 sièges au Likoud de Benyamin Nétanyahou, le meilleur score d’un parti. Mais son bloc religieux-nationaliste n’a remporté que 53 des 120 sièges de la Knesset, soit huit de moins que les 61 nécessaires pour gouverner. Le parti Yashar de Gadi Eisenkot a obtenu 21 sièges, et le bloc de quatre partis qui le soutient en compte 48. Les partis à direction arabe ont remporté 19 sièges, un record.

Le 8 novembre, le président Isaac Herzog a chargé Eisenkot, ancien chef d’état-major, de former le prochain gouvernement, après que 67 députés l’ont recommandé contre 46 pour Nétanyahou. Eisenkot dispose de 28 jours, avec une prolongation possible de 14 jours : sa première échéance est le 6 décembre, reportable au 20 décembre.

Le 10 novembre, la nouvelle Knesset a prêté serment sans qu’aucun nouveau gouvernement soit en place. Nétanyahou reste Premier ministre par intérim. Il a proposé un gouvernement d’unité sous sa direction, rejeté par le parti Yashar, tandis que les deux ministres d’extrême droite s’opposaient à tout gouvernement dirigé par Eisenkot.

Que sait-on des deux ministres au cœur du débat ?

Le débat porte sur Bezalel Smotrich et Itamar Ben-Gvir, et sur ce que trois années au pouvoir leur ont permis de construire. Nétanyahou a fait entrer les deux hommes au gouvernement fin 2022 pour assurer son retour. Smotrich a pris les Finances et un poste au ministère de la Défense, avec autorité sur l’administration civile en Cisjordanie. Ben-Gvir est devenu ministre de la Sécurité nationale, avec le commandement de la police et de l’administration pénitentiaire.

Smotrich s’est servi du poste des Finances pour prendre le contrôle d’une partie du programme de colonisation. Il a créé une Administration des colonies distincte et s’en est servi pour accélérer les autorisations. En août 2025, il a relancé le plan de colonisation E1, déclarant qu’il enterrerait l’idée d’un État palestinien. Le Conseil supérieur de planification a ensuite approuvé plus de 3 400 logements dans ce corridor de 12 kilomètres carrés entre Jérusalem et la colonie de Maale Adoumim, une bande qui couperait la Cisjordanie en deux.

Ben-Gvir a remodelé le commandement de la police placée sous ses ordres et imposé des restrictions sévères aux conditions de détention des prisonniers palestiniens. Al Jazeera rapporte qu’il a mené l’adoption d’une loi sur la peine de mort visant les Palestiniens. Il avait été condamné en Israël pour incitation au racisme et soutien à une organisation terroriste.

En septembre 2025, Ben-Gvir a menacé de faire tomber le gouvernement si le Hamas subsistait après la libération des captifs prévue par le plan pour Gaza présenté par le président des États-Unis Donald Trump. En juin 2025, le Royaume-Uni, l’Australie, le Canada, la Nouvelle-Zélande et la Norvège ont sanctionné les deux ministres, avec gels d’avoirs et interdictions de voyage, pour incitation à la violence contre les Palestiniens. Dans les urnes, l’extrême droite a conservé ses 13 sièges, mais avec environ 100 000 voix de plus qu’en 2022, selon Yael Shomer de l’université de Tel-Aviv. Roi Zur, de l’université d’Essex, évalue leur soutien stable à environ 10 pour cent de l’électorat.

Que reste-t-il à confirmer sur le prochain gouvernement ?

La première question ouverte est arithmétique. Le bloc d’Eisenkot détient 48 sièges et il lui en manque 13. Les partis ultra-orthodoxes constituent la voie la plus évoquée : au moins l’un d’entre eux serait en discussion avec Eisenkot, tandis que Smotrich les a avertis qu’Eisenkot les abandonnerait une fois leurs voix utilisées. L’autre voie passe par les partis à direction arabe, dont les 19 sièges porteraient Eisenkot au-delà du seuil, mais aucun accord n’a été confirmé.

La deuxième question ouverte est de savoir si l’offre d’unité de Nétanyahou est une proposition sincère ou une manœuvre d’attente. Il a parlé ces derniers jours d’unité nationale et mis en garde contre une guerre civile si un gouvernement était formé avec le soutien des partis arabes, tout en pressant les chefs de l’opposition de rejoindre un gouvernement unique sous sa direction.

La troisième question ouverte est celle sur laquelle tourne tout le débat : un gouvernement successeur reviendrait-il sur ce que Smotrich et Ben-Gvir ont construit ? Aucun successeur potentiel ne s’est engagé à démanteler l’Administration des colonies, à annuler les autorisations E1 ou à révoquer les nominations de Ben-Gvir à la police.

Pourquoi un changement de Premier ministre change-t-il si peu de choses ?

Parce que l’héritage en question est administratif, et non personnel. Un Premier ministre peut être remplacé en un seul vote ; une Administration des colonies, une fois créée, continue de délivrer des autorisations, et des règles pénitentiaires, une fois réécrites, restent en vigueur. C’est le cœur de l’analyse d’Al Jazeera : le travail de l’extrême droite a été coulé dans la machine de l’État, où il continue de fonctionner sans ses auteurs.

Le plan E1 illustre l’ampleur du phénomène. Plus de 3 400 logements approuvés dans un seul corridor, au cours d’une année qui a vu le total annuel le plus élevé jamais enregistré en matière de planification de colonies, selon les données compilées par Peace Now et Ir Amim. Chaque autorisation s’ajoute à un bilan qu’un nouveau gouvernement devrait annuler décision par décision.

L’élection a aussi modifié la structure de la politique israélienne d’une manière qui survit à ce cycle de coalition. Dix-neuf sièges pour les partis à direction arabe en font des faiseurs de rois potentiels pour la première fois à cette échelle. Les étapes précédentes figurent dans notre couverture de la course entre Nétanyahou et Eisenkot pour le prochain gouvernement et des réseaux d’affaires liés aux entreprises liées aux colonies de Cisjordanie.

Pourquoi les analystes disent-ils que l’héritage survivra à ses auteurs ?

Arie Perliger, de l’université du Massachusetts à Lowell trace une distinction nette entre les deux hommes. Le pouvoir de Ben-Gvir, soutient-il, est populiste et spectaculaire, et l’opposition lui convient : son mouvement est né de l’exclusion du pouvoir. Smotrich est l’inverse. Ses réalisations ont été bureaucratiques plutôt que rhétoriques, construites en s’emparant des budgets, des portefeuilles et du contrôle de la politique de colonisation, de sorte qu’il a beaucoup plus à perdre s’il en est coupé.

Un passage dans l’opposition renforcerait probablement Ben-Gvir auprès de sa base, tout en affaiblissant l’emprise de Smotrich sur sa machine. Mais Perliger doute qu’un gouvernement d’opposition annule les changements introduits par l’un ou l’autre. Un retour en arrière exige une volonté politique soutenue, a-t-il déclaré à Al Jazeera.

Roi Zur ajoute que les deux mouvements reposent sur environ un dixième de l’électorat et sont stables. Le sionisme religieux puise ses racines dans la guerre de 1967, et l’Otzma Yehudit de Ben-Gvir descend du mouvement kahaniste interdit ; aucun des deux n’est le véhicule d’un seul homme. Le contexte plus large est retracé dans notre reportage sur la question de savoir si Washington repense sa relation avec Israël.

Que se passe-t-il si l’extrême droite quitte le gouvernement, ou en est écartée ?

Trois voies s’ouvrent à partir d’ici, et chacune place l’extrême droite dans une position différente. Si Eisenkot forme un gouvernement sans eux, Ben-Gvir retourne dans l’opposition, tandis que Smotrich perd les budgets dont son projet dépend. L’Administration des colonies continuerait pourtant de fonctionner, et ses autorisations resteraient valables.

Si aucun gouvernement ne se forme, Nétanyahou reste Premier ministre par intérim et le pays dérive vers une nouvelle élection, avec les ministres d’extrême droite toujours en poste entre-temps. Cette issue conviendrait à Ben-Gvir, et elle laisserait la machine de Smotrich tourner sans interruption.

Si un gouvernement d’unité émerge, avec Nétanyahou et Eisenkot partageant le pouvoir, les deux ministres ont déjà mis en garde leurs alliés ultra-orthodoxes contre tout accord. Un cabinet d’unité pourrait écarter l’extrême droite tout en laissant ses 13 sièges et ses fonctionnaires nommés en place. Quelle que soit la voie empruntée, chaque année les autorisations et les nominations s’accumulent, et le coût d’un retour en arrière augmente.

Que faut-il surveiller dans les semaines à venir ?

Le premier marqueur est celui des partis ultra-orthodoxes. Si l’un d’entre eux bascule vers Eisenkot, ses 48 sièges se rapprochent des 61 ; sinon, l’arithmétique mène à l’impasse ou à un accord d’unité. Le deuxième marqueur est celui des partis à direction arabe, dont les 19 sièges constituent la seule autre voie vers une majorité.

Troisième marqueur : le calendrier. Le mandat d’Eisenkot court jusqu’au 6 décembre, prolongeable jusqu’au 20 décembre. Il faut aussi surveiller toute déclaration d’un Premier ministre potentiel sur l’Administration des colonies et les autorisations E1. Pour le tableau régional plus large, voir notre couverture de la description de Gaza comme un écocide par le président turc.