Lors de la neuvième réunion consultative annuelle entre la Commission de consolidation de la paix de l'ONU et le Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine, l'ambassadeur du Maroc — en sa qualité de président de la Commission — a plaidé pour passer de la consultation à l'action concrète, avec des propositions sur le suivi, le financement et l'approche régionale.
Publié le 23 octobre 2026 · 16:53 GMT
Lors de la neuvième réunion consultative annuelle entre la Commission de consolidation de la paix de l'ONU et le Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine, l'ambassadeur du Maroc — en sa qualité de président de la Commission — a plaidé pour passer de la consultation à l'action concrète, avec des propositions sur le suivi, le financement et l'approche régionale.
Le mercredi 21 octobre 2026, à New York, l'ambassadeur Omar Hilale — représentant permanent du Maroc auprès des Nations unies, agissant en sa qualité de président de la Commission de consolidation de la paix de l'ONU — et Churchill Ewumbue-Monono — représentant permanent du Cameroun auprès de l'Union africaine, président du Conseil de paix et de sécurité de l'UA pour octobre 2026 — ont coprésidé la neuvième réunion consultative annuelle entre la CCP et le CPSUA, sous le thème de la progression des synergies et des approches régionales au service des priorités nationales africaines de consolidation de la paix. Le Maroc préside la CCP et siège au CPSUA ; la réunion prolongeait la huitième session tenue à Addis-Abeba en novembre 2025.
La lecture. Les médias marocains présentent la session comme un succès diplomatique marocain, dans la ligne de la vision de Sa Majesté le Roi Mohammed VI — le Maroc comme pont entre l'ONU et l'UA.
Si le document concis des mesures et les échéances indicatives seront publiés ou adoptés ; si les contributions des bailleurs au Fonds pour la consolidation de la paix ou au volet renforcement des capacités du Fonds pour la paix de l'UA augmenteront ; si un État d'Afrique de l'Ouest ou des Grands Lacs sollicitera l'engagement coordonné esquissé par Hilale ; et ce que le séminaire CPSUA–Conseil de sécurité de l'ONU du 22 octobre a décidé, le cas échéant, sur l'ordre du jour de cette réunion.
Le mercredi 21 octobre 2026, la neuvième réunion consultative annuelle entre la Commission de consolidation de la paix de l'ONU et le Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine s'est ouverte à New York, coprésidée par l'ambassadeur Omar Hilale — représentant permanent du Maroc auprès de l'ONU, agissant en sa qualité de président de la Commission — et par Churchill Ewumbue-Monono, représentant permanent du Cameroun auprès de l'UA et président du Conseil de paix et de sécurité pour octobre 2026.
La session, rapportée par les médias marocains et panafricains, s'est tenue sous le thème « Faire progresser les synergies et les approches régionales à l'appui des priorités nationales de consolidation de la paix en Afrique ». Elle prolonge la huitième réunion annuelle d'Addis-Abeba (novembre 2025) et a ouvert une semaine dense d'engagements UA–ONU : le 11e séminaire conjoint informel CPSUA–Conseil de sécurité le 22 octobre, et la 20e réunion consultative conjointe annuelle le 23 octobre.
Le Maroc occupe une double position rare : il préside la Commission de consolidation de la paix de l'ONU tout en siégeant au Conseil de paix et de sécurité de l'UA. Dans son allocution d'ouverture, Hilale s'est félicité de progrès tangibles depuis la session d'Addis-Abeba — contributions financières et coordination — et a exhorté la salle à passer, selon ses mots, de la consultation à l'action concrète.
L'ordre du jour, présenté par l'institut Amani Africa basé à Addis-Abeba, s'articulait autour de trois points interdépendants : renforcer le suivi des engagements antérieurs, faire progresser la consolidation régionale de la paix et la prévention, et le financement et les partenariats. Le fil conducteur, selon l'institut, était la traduction des engagements existants en une action soutenue et coordonnée, au service des priorités nationales de consolidation de la paix.
Dans son allocution d'ouverture, le président de la CCP a avancé un ensemble compact de propositions. Premièrement, un relevé écrit concis des mesures convenues, assorti d'échéances indicatives — les secrétariats des deux organes étant chargés de rendre compte des progrès. Deuxièmement, une concentration délibérée des efforts coordonnés sur des contextes précis, en citant l'Afrique de l'Ouest et la région des Grands Lacs, où une approche conjointe pourrait apporter une véritable valeur ajoutée — mais uniquement à la demande des États concernés. Troisièmement, une coordination resserrée entre les canaux de financement — Fonds pour la consolidation de la paix de l'ONU, Fonds pour la paix de l'UA, Banque africaine de développement et autres bailleurs — en cohérence avec les priorités définies par les pays eux-mêmes. La BAD vient d'approuver 487 millions de dollars pour les réformes économiques et la résilience climatique du Maroc, rappelant combien le financement multilatéral sous-tend les programmes nationaux de réformes.
Hilale a conclu son propos sur un principe commun affiché : l'appropriation nationale, l'appui des organisations régionales et la participation inclusive des femmes, des filles et des jeunes.
Plusieurs éléments restent à établir. Aucun relevé public de la réunion — communiqué, résumé des mesures convenues ou échéances indicatives proposées par Hilale — n'était accessible au moment de la publication : impossible encore de dire lesquelles de ses propositions ont été adoptées et lesquelles simplement notées. On ignore tout autant si les bailleurs augmenteront leurs contributions aux fonds de consolidation de la paix de l'ONU et de l'UA, ou si un État d'Afrique de l'Ouest ou des Grands Lacs sollicitera l'engagement coordonné esquissé par Hilale.
La couverture elle-même est une donnée : aucune dépêche occidentale sur la session n'a été retrouvée, et le dossier accessible repose sur les médias africains et marocains ainsi que sur l'institut indépendant Amani Africa. Que le séminaire CPSUA–Conseil de sécurité de l'ONU du 22 octobre ait repris ou non des points de l'ordre du jour de cette réunion n'est pas davantage confirmé dans le dossier public.
Les consultations annuelles CCP–CPSUA ont une faiblesse connue : elles produisent un langage consensuel, et le suivi se dissout dans le calendrier. La formule d'ouverture de Hilale — passer de la consultation à l'action — nomme ce mode de défaillance, et ses propositions (relevé écrit des mesures, échéances indicatives avec comptes rendus des secrétariats) tentent d'inscrire la redevabilité dans un format qui en a manqué. Que cette mécanique survive au contact de deux bureaucraties, voilà le véritable enjeu de cette session.
Le calendrier fait le travail : la session s'inscrit dans une semaine où le CPSUA et le Conseil de sécurité se rencontrent deux fois en face à face — le 22 puis le 23 octobre — et à quelques jours de la décision du Conseil du 31 octobre sur la mission de l'ONU au Sahara marocain, que notre rédaction suit à travers le compte à rebours de la MINURSO. Un diplomate marocain présidant l'organe de consolidation de la paix de l'ONU pendant que Rabat siège au conseil de sécurité de l'UA, le mois même où le Conseil se penche sur le dossier saharien, n'est pas un bruit de fond : c'est le Maroc à la jonction des deux architectures à la fois.
Dépouillée de son protocole, cette réunion porte sur une seule chose : qui paie la consolidation de la paix en Afrique, et à quelles conditions. La proposition de financement de Hilale — coordonner le Fonds pour la consolidation de la paix de l'ONU, le volet renforcement des capacités institutionnelles du Fonds pour la paix de l'UA, la Banque africaine de développement et les autres bailleurs autour de priorités définies nationalement — vise à résoudre deux problèmes à la fois : la fragmentation des flux de financement et la conditionnalité qui les accompagne. L'appropriation nationale est le principe affiché ; le test sera de savoir si les bailleurs aligneront l'argent sur les priorités africaines plutôt que l'inverse.
Les chiffres cadrent l'ambition : les deux fonds de consolidation fonctionnent sur des contributions de bailleurs historiquement en deçà des besoins affichés, tandis que des banques de développement comme la BAD déploient des bilans bien plus importants — la même semaine où la Banque soutenait le programme de réformes du Maroc, Hilale la citait comme partenaire de la consolidation de la paix elle-même. Chez lui, le Maroc trace sa trajectoire budgétaire : le conseil de gouvernement vient d'adopter le projet de loi de finances 2027, et le Parlement a investi le nouveau gouvernement El Mansouri par 204 voix contre 127. Un pays qui finance sa propre transformation est un courtier plus crédible pour l'architecture continentale de financement — c'est l'argument implicite de Rabat à New York.
Les effets de second ordre passent par les deux régions nommées par Hilale. En Afrique de l'Ouest et au Sahel, où coups d'État et insurrections jihadistes ont dépassé tous les mécanismes régionaux de réponse, une offre de coordination ONU–UA qui n'arrive qu'« à la demande des États concernés » se lit comme une déférence à la souveraineté — et comme l'aveu discret que les cadres imposés de l'extérieur ont échoué. Dans les Grands Lacs, où la crise de l'est de la RDC s'enlise, la même formule s'applique : la coordination sans l'imposition.
L'autre onde est institutionnelle : si les secrétariats produisent le document concis des mesures et rendent compte des échéances, la consultation CCP–CPSUA gagnera ce qu'elle n'a jamais eu — une trace écrite. Et pour le Maroc, la semaine consolide un arc diplomatique continental, de la présidence de la CCP au programme en sept priorités du nouveau gouvernement, positionnant Rabat comme le courtier entre le système onusien et l'Union africaine, le mois où le Conseil de sécurité se penche, entre autres dossiers, sur le Sahara marocain.
Trois choses à suivre. Premièrement, la réunion consultative conjointe annuelle CPSUA–Conseil de sécurité du 23 octobre — certaines propositions de Hilale y apparaîtront-elles ? Deuxièmement, la publication éventuelle par les deux secrétariats du relevé concis des mesures et des échéances indicatives, qui transformerait cette session de rituel en mécanisme. Troisièmement, les signaux des bailleurs : les fonds de consolidation de la paix vivent ou meurent des contributions, et les mois à venir montreront si les propos de New York se convertissent en engagements financés. La dixième session annuelle viendra l'an prochain.
Comment l'Occident le raconte Au moment de la publication, aucune dépêche occidentale ni aucun grand média occidental n'avait couvert la neuvième réunion consultative CCP–CPSUA — le dossier accessible est entièrement africain. Ce silence est en soi l'angle occidental : pour les rédactions de Londres, Washington et Paris, une consultation ONU–UA pour la consolidation de la paix relève du processus, pas de l'actualité. La lecture politique occidentale, là où elle existe dans les commentaires des think tanks, traite ces sessions comme des baromètres du partage du fardeau UA–ONU — et celle-ci est arrivée avec une demande de redevabilité inhabituellement concrète de la part de la présidence.
Comment l'Est le raconte Aucun reportage original d'origine orientale n'a été retrouvé après recherche dans les médias chinois, indiens, japonais et régionaux — la couverture repose entièrement sur les médias africains. L'intérêt de l'Est est structurel : Pékin, New Delhi et Tokyo financent tous l'architecture africaine de développement et de sécurité, et les thèmes de la réunion — prévention régionale, priorités définies nationalement, coordination du financement — croisent la manière dont les capitales orientales calibrent leurs engagements africains, du financement du développement aux partenariats de sécurité au Sahel.
Comment le Sud global le raconte Le récit africain est le plus riche. Morocco World News et la presse marocaine présentent la session comme un succès diplomatique marocain, dans la ligne de la vision de Sa Majesté le Roi Mohammed VI — le Maroc comme pont entre l'ONU et l'UA. L'institut indépendant Amani Africa, basé à Addis-Abeba, la lit de manière institutionnelle : trois points à l'ordre du jour, un problème de suivi, et la traduction des engagements en actes.
La Commission de consolidation de la paix de l'ONU et le Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine ont tenu leur neuvième réunion consultative annuelle à New York. Coprésidée par l'ambassadeur du Maroc Omar Hilale, président de la CCP, et par le Camerounais Churchill Ewumbue-Monono, président du CPS pour octobre, la session a examiné le suivi des engagements antérieurs, la prévention régionale et le financement, avec des propositions pour passer de la consultation à l'action concrète.
Les États membres élisent la direction de la CCP, que le Maroc préside actuellement, en plus de siéger au Conseil de paix et de sécurité de l'UA — une double position rare qui place Rabat à la jonction des architectures onusienne et africaine de la paix. Ce rôle lui permet de façonner l'ordre du jour de la Commission et de faire avancer des priorités comme l'appropriation nationale et la coordination du financement à travers l'Afrique.
Hilale a proposé trois inflexions. Premièrement, un relevé concis des mesures convenues assorti d'échéances indicatives, avec des comptes rendus des deux secrétariats sur les progrès. Deuxièmement, une concentration des efforts coordonnés sur des contextes comme l'Afrique de l'Ouest et les Grands Lacs, à la demande des pays concernés. Troisièmement, une coordination resserrée entre les canaux de financement — Fonds pour la consolidation de la paix de l'ONU, Fonds pour la paix de l'UA, Banque africaine de développement et autres bailleurs.
La réunion s'inscrit dans une semaine dense d'engagements UA–ONU : le 11e séminaire informel CPSUA–Conseil de sécurité de l'ONU le 22 octobre et la 20e réunion consultative conjointe annuelle le 23 octobre. Il faudra surveiller la publication du relevé des mesures convenues et des échéances, les signaux des deux secrétariats sur le suivi, et les mouvements des bailleurs sur le financement de la consolidation de la paix dans les mois à venir — avant la dixième session annuelle l'an prochain.
