Les États africains se rangent derrière le plan d’autonomie du Maroc aux Nations unies
Djibouti, la Guinée, le Togo et le Liberia ont déclaré mercredi à l’Assemblée générale que l’autonomie sous souveraineté marocaine est la seule voie réaliste vers un règlement du dossier du Sahara marocain, au deuxième jour du débat sur le veto russe au renouvellement de la MINURSO.
Points clés
- Mercredi 11 novembre 2026, Djibouti, la Guinée, le Togo et le Liberia ont réaffirmé leur soutien au plan d’autonomie du Maroc à l’Assemblée générale des Nations unies. 1
- Le débat a été convoqué en vertu de la résolution 76/262 de l’Assemblée générale pour examiner le veto russe du 30 octobre. 2
- Le projet de résolution rédigé par les États-Unis a recueilli 11 des 15 voix du Conseil de sécurité avant le veto de la Russie. U.S. Mission to the UN
- Le projet aurait prolongé le mandat de la MINURSO de 12 mois et fait de l’autonomie la base des négociations. 2
- La résolution 2797 du Conseil de sécurité, adoptée le 31 octobre 2025, a fait de la proposition d’autonomie la base des négociations. 1
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Un veto qui change la procédure, pas la direction.
Le veto change la procédure, pas la direction, selon Washington, Londres et Paris.
Détail clé L’ambassadeur Mike Waltz a expliqué que le projet américain aurait prolongé la mission d’une année tout en faisant de l’autonomie la base des négociations, un…
Une défense des règles contre un résultat prédéterminé.
La position de Moscou, exposée par Anna Evstigneeva, représentante permanente adjointe, est que le projet américain imposait la position de Washington et marginalisait le Front Polisario.
Détail clé La Russie a fait valoir qu’une véritable autonomie doit refléter les aspirations du peuple sahraoui et préserver sa dignité et ses droits, et rejeté l’idée…
Un continent qui parle d’une seule voix.
De l’Afrique de l’Ouest à la Corne de l’Afrique, les orateurs de mercredi ont parlé d’une même voix.
Détail clé Djibouti y a vu la seule solution politique capable d’un règlement juste, durable et mutuellement acceptable ; la Guinée, la seule base sérieuse, crédible et…
Sources par lecture : 1 Ouest, 0 Orient, 6 Sud global. Voir toutes les sources
Le récit
Une deuxième journée de voix africaines, et un fossé qui s’élargit aux Nations unies
Mercredi 11 novembre, au deuxième jour du débat de l’Assemblée générale sur le veto russe, Djibouti, la Guinée, le Togo et le Liberia ont pris la parole à New York pour réaffirmer leur soutien au plan d’autonomie du Maroc. Le Sénégal a ajouté sa voix, et le Panama, qui avait voté pour le projet américain le 30 octobre, s’est dit préoccupé par l’absence de renouvellement de la mission avant un règlement politique. La séance prolongeait un débat ouvert mardi, où 34 délégations s’étaient exprimées avant l’ajournement; notre compte rendu de cette première journée a relevé le large soutien recueilli par le plan. Le débat, convoqué en vertu de la résolution 76/262, l’initiative sur le veto, impose à l’Assemblée de se réunir dans les dix jours ouvrables après chaque veto d’un membre permanent. Il n’a aucune portée juridique. Son poids est politique, et mercredi il a pesé en faveur du plan d’autonomie sous souveraineté marocaine.
Onze voix, un veto, et un mandat arrivé à échéance
Le 30 octobre, le Conseil de sécurité a voté sur un projet américain qui aurait prolongé de douze mois le mandat de la MINURSO, la mission des Nations unies au Sahara marocain, tout en faisant de l’autonomie la base des négociations et en retirant le mot référendum du nom de la mission. Onze membres sur quinze ont voté pour ; la Russie y a opposé son veto. Moscou a ensuite proposé une simple reconduction technique d’un an, sans référence au plan d’autonomie ; elle n’a recueilli que trois voix, selon Washington, loin des neuf requises. Aucun texte n’ayant été adopté, le mandat a expiré le 31 octobre, et les Nations unies ont entamé la liquidation le 1er novembre, fermant une mission créée en 1991 pour surveiller le cessez-le-feu et préparer un référendum qui n’a jamais eu lieu. La toile de fond est la résolution 2797 du 31 octobre 2025, et le dernier rapport du Secrétaire général, cité par la MAP, a relevé la reprise des discussions. Mardi, l’ambassadeur Omar Hilale a qualifié le veto de conséquence de l’impasse. « Le Sahara était marocain avant le 30 octobre, il est encore plus marocain après le 30 octobre, et il restera marocain jusqu’à la fin des temps », a-t-il dit.
« Le Sahara était marocain avant le 30 octobre, il est encore plus marocain après le 30 octobre, et il restera marocain jusqu’à la fin des temps », a-t-il dit.
Que reste-t-il après la mission, et qui compte les camps ?
Trois questions restent ouvertes. La première : que remplacera la surveillance de la MINURSO une fois la liquidation terminée ? Aucun mécanisme n’a été proposé publiquement, et le Secrétaire général n’a pas dit quelle forme prendra la présence des Nations unies après le départ des derniers personnels. La deuxième concerne les camps près de Tindouf : le Togo a demandé leur enregistrement, et l’ambassadeur Hilale en estime le nombre à environ 30 000, mais aucun recensement n’a été réalisé et aucun chiffre ne fait consensus. La troisième : le Conseil reviendra-t-il sur le dossier ? Le Cabinet Royal a indiqué qu’il devrait être retiré de son examen, tandis que la Russie et l’Algérie insistent sur le fait qu’aucun règlement ne peut être prédéterminé. Le Front Polisario a proclamé la mobilisation générale mardi 10 novembre, selon Le360 ; sa portée pratique reste floue. Le Togo a salué le respect du cessez-le-feu par le Maroc ; reste à savoir si le calme survivra au départ de la mission.
Un débat de procédure qui a redessiné la carte des soutiens
Ce débat a compté parce qu’il a fait d’une obligation de procédure un décompte public. La résolution 76/262 contraint le pays qui oppose son veto à s’expliquer devant les 193 États membres, et l’explication russe a été entendue. Mais ces deux journées ont montré ce que les consultations à huis clos ne montrent jamais : la position de chaque gouvernement. Les délégations africaines n’ont pas seulement soutenu un texte ; elles ont décrit le plan d’autonomie comme la seule solution politique, la seule base sérieuse et crédible, la voie la plus réaliste et la plus pragmatique; des termes plus forts que les formules prudentes du Conseil. Pour le Maroc, la semaine consolide deux ans de travail : la résolution 2797, la reprise des discussions entre les quatre parties, et un compte rendu où les voix du continent convergent. Pour les Nations unies, une mission de 35 ans se ferme sans successeur. Le débat n’a rien réglé juridiquement ; il a montré à quel point le terrain politique a bougé.
Le veto qui a fermé une mission et ouvert une négociation
L’histoire profonde de la semaine n’est pas le veto, mais ce qu’il a rendu visible. Pendant trois décennies, le dossier a été géré par une mission renouvelée par routine, et le référendum qu’elle devait organiser est devenu une formalité : la MINURSO elle-même indique qu’elle ne prépare plus de référendum depuis plus de deux décennies, comme l’a rappelé l’ambassadeur Waltz. La résolution 2797 a rompu cette routine en 2025, et la reprise des discussions entre les quatre parties a donné à cette direction un processus. Le veto du 30 octobre, paradoxalement, a accéléré ce qu’il devait empêcher : en tuant le renouvellement, il a porté la question devant l’Assemblée, où le décompte des soutiens s’est fait en public. Il en résulte une voie de règlement affranchie de la mission, que Rabat a saluée. Le risque est symétrique : sans mission, plus d’observateur neutre si le calme se fissure, et la mobilisation du Front Polisario montre qu’une partie se prépare à une ligne plus dure. L’opportunité est tout aussi claire : une négociation sur l’autonomie, les ressources, la représentation et la sécurité dispose désormais d’un mandat public. La fiche du Maroc dans notre Factbook expose la position du Royaume et l’histoire du dossier.
Une mission se ferme, un dossier avance, et la région recalcule
Premièrement, la liquidation est une opération logistique, personnels, équipements, locaux, et le Secrétaire général doit décider ce qui subsiste dans le territoire, cessez-le-feu compris, sans Casques bleus. Deuxièmement, la région recalcule : l’Algérie, désignée par Hilale comme la principale partie bloquant un règlement, doit décider si sa position, aucun résultat prédéterminé, survit à une voie entérinée par le Conseil dans la résolution 2797, tandis que le Maroc doit convertir ce soutien en texte de négociation. Troisièmement, les camps près de Tindouf deviennent le centre humanitaire du dossier : l’appel du Togo en faveur d’un enregistrement donnerait un chiffre convenu pour une population que chaque partie décrit différemment. Quatrièmement, la diplomatie avance : la même semaine, le ministre des Affaires étrangères du Maroc représentait Sa Majesté le Roi Mohammed VI au sommet des dirigeants de la COP31 à Antalya, défendant le dossier climatique du Royaume pendant que ses diplomates défendaient son dossier territorial à New York.
Que se passera-t-il après le départ du dernier Casque bleu ?
Le calendrier immédiat appartient au Secrétariat : la liquidation de la MINURSO, entamée le 1er novembre, suivra son cours, et l’examen demandé par le Conseil façonnera la suite. Le débat de l’Assemblée n’a pas de suite prévue ; son objet était de consigner le veto. La voie de la négociation est la question ouverte : les quatre parties disposent d’une base dans la résolution 2797, mais aucune date n’a été fixée, et la mobilisation du Front Polisario pèse sur toute reprise. À surveiller : une présence de remplacement, l’engagement de l’Algérie, l’enregistrement des populations de Tindouf, et le retour éventuel du Conseil. Les deux journées n’ont pas réglé le différend. Elles ont établi, publiquement, qui se tient où; et c’est par là que commencent les règlements.
Ce qui fait consensus, et ce qui reste ouvert
Établi
- L’Assemblée générale a débattu du veto russe les 10 et 11 novembre en vertu de la résolution 76/262.
- Le projet de résolution rédigé par les États-Unis a recueilli 11 des 15 voix du Conseil de sécurité avant le veto russe du 30 octobre.
- Le mandat de la MINURSO a expiré le 31 octobre.
- La résolution 2797 du Conseil de sécurité de 2025 a fait de la proposition marocaine d’autonomie la base des négociations.
- Les délégations africaines à l’Assemblée ont réaffirmé leur soutien à l’autonomie sous souveraineté marocaine.
Contesté
- La question de savoir si le veto a défendu l’autodétermination, comme l’ont soutenu la Russie, l’Algérie, la Namibie et l’Afrique du Sud, ou s’il a bloqué un règlement à portée de main, comme l’ont affirmé les États-Unis, le Maroc, la France et les partisans africains.
- Si l’autonomie sous souveraineté marocaine est la seule issue réaliste ou une option parmi d’autres.
- Si un débat de l’Assemblée générale sans pouvoir juridique de rétablir la mission porte néanmoins un poids politique décisif.
Encore ouvert
- Ce qui, le cas échéant, remplacera la surveillance de la MINURSO une fois la liquidation achevée.
- Combien de personnes vivent dans les camps près de Tindouf, où aucun enregistrement n’a été réalisé.
- Si le Conseil de sécurité reviendra sur le dossier.
- Si la voie de la négociation survivra à la fermeture de la mission.
À surveiller
Questions et réponses
Parce que le texte rédigé par les États-Unis aurait prolongé le mandat de la MINURSO de douze mois tout en faisant de la proposition marocaine d’autonomie la base des négociations, et que Moscou a estimé qu’il imposait la position de Washington et écartait le Front Polisario. Onze des quinze membres du Conseil ont voté pour le projet, mais le veto russe a bloqué son adoption, et l’alternative russe, une simple reconduction technique d’un an, n’a recueilli que trois voix.
Le mandat de la mission a expiré le 31 octobre 2026, et les Nations unies ont entamé les procédures de liquidation le 1er novembre, fermant une mission créée en 1991 pour surveiller le cessez-le-feu et préparer un référendum qui n’a jamais eu lieu. La mission comptait 155 militaires et coûtait environ 62 millions de dollars par an. L’Assemblée générale ne peut pas rétablir le mandat, et aucun mécanisme de remplacement n’a encore été proposé publiquement.
Djibouti, la Guinée, le Togo et le Liberia ont déclaré mercredi à l’Assemblée que le plan d’autonomie est la seule solution politique, la seule base sérieuse et crédible, et la voie la plus réaliste et la plus pragmatique vers un règlement sous souveraineté marocaine. Le Sénégal a ajouté son soutien, le Togo a demandé l’enregistrement des populations des camps près de Tindouf, et le Panama s’est dit préoccupé par l’absence de renouvellement de la mission avant un règlement politique.
Non. Le débat a été convoqué en vertu de la résolution 76/262, l’initiative sur le veto, qui impose à l’Assemblée de se réunir dans les dix jours ouvrables suivant un veto pour que la puissance qui l’a opposé s’explique devant les 193 États membres. L’Assemblée ne peut ni annuler un veto, ni ressusciter une résolution rejetée, ni renouveler un mandat. Son poids est politique : un compte rendu public des positions de chaque gouvernement.