L’Assemblée générale de l’ONU entend un large soutien au plan d’autonomie du Maroc après le veto russe
Trente-quatre délégations ont pris la parole à New York mardi, alors que l’Assemblée générale débattait du veto russe contre le projet de résolution américain sur le Sahara marocain. Washington, Paris, Londres et un large bloc africain et du Golfe se sont ralliés à l’autonomie sous souveraineté marocaine, tandis que Moscou, Alger et d’autres mettaient en garde contre une issue prédéterminée; et la session s’est ajournée sans que le débat soit terminé.
Points clés
- L’Assemblée générale de l’ONU s’est réunie mardi 10 novembre 2026 en vertu de la résolution 76/262, l’initiative sur le veto, pour débattre du veto russe du 30 octobre contre un projet de résolution américain sur le Sahara marocain. 2
- Le projet américain a recueilli 11 voix sur 15 au Conseil de sécurité, la Russie opposant son veto et la Chine, le Pakistan et la Somalie s’abstenant ; il aurait renouvelé la MINURSO pour douze mois et fait du plan d’autonomie du Maroc la base des négociations. 2
- Le projet rival russe n’a obtenu que trois voix et a échoué ; en l’absence de résolution adoptée, le mandat de la MINURSO a expiré le 31 octobre, mettant fin à une présence de 35 ans commencée en 1991. 2
- L’Assemblée a entendu 34 interventions mardi avant de s’ajourner, les orateurs restants devant prendre la parole mercredi matin, 11 novembre. 5
- Trois cycles de pourparlers de haut niveau sur le dossier ont déjà eu lieu au niveau des ministres des affaires étrangères, un à Madrid et deux à Washington, portant sur l’autogouvernement, la représentation politique, le partage des ressources, la démobilisation, la transition, la sécurité et les garanties. 1
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Un référendum qui ne pourra jamais avoir lieu.
Cinquante ans à espérer un référendum avaient maintenu le conflit gelé, et la résolution 2797 avait enfin remplacé cet espoir par un plan réaliste.
Détail clé La France a lié le présent et l’avenir du Sahara à la souveraineté marocaine, tandis que le Royaume-Uni a maintenu ses éloges pour la proposition…
Un veto qui a maintenu la question ouverte.
Les projets américains cherchaient à imposer au Conseil la reconnaissance par Washington de la souveraineté marocaine et à présenter les Sahraouis comme des réfugiés sans revendications historiques, en des termes jamais convenus avec le Front Polisario.
Détail clé La Russie a qualifié son texte de simple reconduction technique d’un an, et le rejet occidental de chance perdue.
Le Sud global lit une vindication d’un côté, un avertissement de l’autre.
Le Sud global n’a pas parlé d’une seule voix; la division la plus vive de la journée.
Détail clé Pour le Maroc, exposée par l’ambassadeur Omar Hilale en six questions directes, la session avait donné raison à Rabat : le veto n’était pas la…
Sources par lecture : 3 Ouest, 0 Orient, 3 Sud global. Voir toutes les sources
Le récit
Trente-quatre voix, un veto, et une mission déjà fermée
Mardi 10 novembre, l’Assemblée générale a débattu toute la journée d’un veto qui avait déjà mis fin à une mission de maintien de la paix vieille de 35 ans. Convoquée en vertu de la résolution 76/262, elle devait réunir l’ensemble des membres dans les dix jours suivant un veto. Trente-quatre délégations ont pris la parole avant l’ajournement, jusqu’à mercredi matin.
En cause : le veto opposé par la Russie le 30 octobre à un projet américain sur le Sahara marocain, soutenu par 11 voix sur 15 au Conseil. Le projet aurait renouvelé le mandat de la MINURSO, la mission de l’ONU dans le Sahara marocain, pour un an, et fait du plan d’autonomie du Maroc la base des négociations. Le texte de Moscou, une reconduction d’un an sans ses références politiques, n’a obtenu que trois voix, et le mandat a expiré le 31 octobre.
La session est de nature procédurale : elle ne peut ni annuler un veto ni faire renaître un mandat, mais elle a obligé chaque capitale à exposer sa position en public. Le même mardi, le Front Polisario a décrété une « mobilisation générale », sans citer ni chiffres, ni dates, ni ordres de déploiement, comme nous l’avons rapporté au moment de l’annonce.
Les chiffres du veto, et les pourparlers derrière le texte
L’arithmétique du 30 octobre n’est pas contestée : 11 voix pour le projet américain, une contre, la Russie, et trois abstentions, la Chine, le Pakistan et la Somalie ; trois pour le projet russe, une contre et onze abstentions.
La résolution 2797, adoptée en octobre 2025, a fait de la proposition d’autonomie du Maroc, présentée en 2007 sous l’impulsion de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, la base des négociations. L’ambassadeur Mike Waltz a déclaré à l’Assemblée que trois cycles de pourparlers de haut niveau avaient déjà eu lieu au niveau des ministres des affaires étrangères, un à Madrid et deux à Washington, réunissant les parties pour la première fois depuis dix ans, avec l’Algérie et la Mauritanie en observateurs, et portant sur l’autogouvernement, les ressources, la démobilisation et la sécurité.
Waltz a fait valoir que des responsables successifs de l’ONU avaient jugé le cadre du référendum impraticable, et que la mission ne prépare plus de référendum depuis deux décennies. Le soutien au plan d’autonomie a été large : la France, le Royaume-Uni, les États du Golfe, l’Union européenne et des voix africaines se sont alignés derrière lui, à environ 130 États selon la Côte d’Ivoire.
Le même mardi, le Front Polisario a décrété une « mobilisation générale », sans citer ni chiffres, ni dates, ni ordres de déploiement, comme nous l’avons rapporté au moment de l’annonce .
Que reste-t-il à établir quand l’Assemblée reprend ses travaux ?
D’abord, le débat n’est pas terminé. L’Assemblée s’est ajournée après l’intervention de la Sierra Leone, des orateurs devant encore prendre la parole mercredi matin ; rien de ce qui a été dit mardi ne change la situation juridique; le veto demeure et la mission reste fermée.
La deuxième inconnue concerne la voie des négociations : Waltz s’est engagé à ce que les États-Unis continuent à travailler avec les parties et l’ONU, mais aucune date ni aucun format n’a été annoncé pour un quatrième cycle, et l’Envoyé personnel n’a pas encore dit comment le processus se poursuivra sans mission en place.
La troisième inconnue est ce qui remplacera la MINURSO : plusieurs délégations ont mis en garde contre un vide sécuritaire, et aucun cadre de retrait ordonné n’a été publié. La quatrième est la mobilisation du Polisario : le communiqué accusait le Maroc de masser des troupes et des armements, sans preuve, et appelait seulement les habitants des camps à « rester prêts ».
Un veto qui a fermé une mission, et un débat qui a cartographié le fossé
Le veto a compté parce qu’il a fermé quelque chose qui existait depuis 35 ans : la MINURSO est arrivée en 1991, et son mandat a expiré le 31 octobre 2026, faute d’accord au Conseil. La session de l’Assemblée a compté autrement : elle a transformé un échec du Conseil à huis clos en appel public.
Il y a un an, le Conseil plaçait l’autonomie au centre du processus ; mardi, ses soutiens, États-Unis, France, Royaume-Uni, monarchies du Golfe, Union européenne, remplissaient la salle, tandis que la Russie et l’Algérie dénonçaient une issue prédéterminée.
La session a aussi compté parce que le cessez-le-feu tient toujours : le Maroc a réaffirmé son attachement à celui-ci, Waltz a salué cet engagement et appelé le Polisario à en faire autant, et le communiqué de mobilisation n’a annoncé aucune rupture.
Ce que la journée à l’Assemblée a réellement prouvé
D’abord, le vote du Conseil, 11 voix contre 1 et 3 abstentions, n’était pas un accident de rédaction. Devant l’Assemblée, les partisans du texte américain ont défendu sa logique en public, et les autres ont redit leurs objections. Le fossé est réel, et il est désormais consigné.
Ensuite, le soutien au projet américain et l’aval à la souveraineté marocaine ne sont pas la même chose. La Lettonie l’a dit explicitement, le Danemark a affirmé que l’issue ne peut pas être prédéterminée, et l’Union européenne, le Royaume-Uni et la Sierra Leone ont tous assorti leur soutien de conditions liées à l’autodétermination. Cette nuance est là où toute négociation future devra se dérouler.
Troisièmement, l’écart entre la procédure et la politique : sans pouvoir juridique, la session portait un poids politique réel, obligeant l’État qui avait opposé son veto à défendre sa décision devant tous les membres.
Ce que la mission fermée met en mouvement au-delà de New York
La première conséquence est pratique : une mission est en cours de liquidation, sans plan publié pour surveiller la ligne de cessez-le-feu après elle. Une présence de 35 ans est en cours de démantèlement tandis que le Polisario décrète la mobilisation, et l’écart entre ces deux faits est là où les incidents se produisent. Le cessez-le-feu a tenu jusqu’ici, et l’attachement réaffirmé du Maroc à celui-ci est le fait le plus stabilisateur.
La deuxième conséquence est diplomatique, en faveur de Rabat. La session a couronné une saison où le soutien au plan d’autonomie est devenu des partenariats de travail : l’Équateur a soutenu la souveraineté marocaine et enverra son ambassadeur dans les provinces du Sud, et Rabat a déjà transformé ce soutien en exemption de visa et en partenariat de travail. Paris avance sur une voie parallèle, le ministre des affaires étrangères Jean-Noël Barrot se rendant au Maroc alors que la France et le Maroc s’approchent d’un traité préparé depuis deux ans.
La troisième conséquence est régionale : la visite discrète du ministre Nasser Bourita à Nouakchott, qui a ouvert l’action marocaine d’après-MINURSO, a signalé que le Royaume entend gérer l’après-coup avec ses voisins.
Que se passera-t-il quand l’Assemblée reprendra mercredi ?
Il faut d’abord regarder les orateurs restants : le débat reprend mercredi matin, et ils pourraient encore infléchir le ton, sans pouvoir changer l’issue juridique. Il faut ensuite regarder Washington : Waltz s’est engagé à poursuivre l’engagement américain, et la question est de savoir si un quatrième cycle sera convoqué, et si l’Envoyé personnel du Secrétaire général peut maintenir les parties à la table.
Il faut troisièmement surveiller la ligne de cessez-le-feu, et avec elle le langage de mobilisation du Polisario : le mouvement n’a annoncé aucune rupture, mais son communiqué, combiné à la liquidation de la mission, laisse le territoire sans le tampon qui l’observait depuis 35 ans.
Le veto a clos une séquence, pas le différend. Tout prochain texte devra répondre à l’objection qui a arrêté le précédent : un règlement doit être négocié, et non imposé, et l’autonomie, pour durer, doit être librement acceptée.
Ce qui fait consensus, et ce qui reste ouvert
Établi
- L’Assemblée générale s’est réunie mardi 10 novembre en vertu de la résolution 76/262 pour débattre du veto russe du 30 octobre.
- Le projet américain a recueilli 11 voix sur 15 au Conseil avant d’être bloqué.
- Le projet russe n’en a obtenu que trois et a échoué.
- Le mandat de la MINURSO a expiré le 31 octobre, mettant fin à une mission de 35 ans.
- La résolution 2797, adoptée en 2025, a fait du plan d’autonomie du Maroc la base des négociations.
- Trois cycles de pourparlers de haut niveau ont eu lieu à Madrid et à Washington.
Contesté
- La question de savoir si l’autonomie sous souveraineté marocaine est la seule base réaliste d’un règlement ou une issue prédéterminée qui écarte l’autodétermination.
- Si le veto a défendu les règles du Conseil ou bloqué un processus de paix qui commençait enfin à avancer.
- Si la session de l’Assemblée a consacré la position du Maroc ou simplement exposé un fossé qu’aucun discours ne peut combler.
Encore ouvert
- Ce que les orateurs restants ajouteront mercredi.
- Quand et sous quelle forme un quatrième cycle de pourparlers sous conduite américaine pourrait avoir lieu.
- Ce qui remplacera la MINURSO dans le territoire et selon quel plan de transition.
- Si la déclaration de mobilisation générale du Polisario représente autre chose qu’une déclaration.
- Combien de personnes vivent réellement dans les camps de Tindouf, les estimations allant d’environ 30 000 à plusieurs dizaines de milliers.
À surveiller
Questions et réponses
L’Assemblée s’est réunie en vertu de la résolution 76/262, l’initiative sur le veto, qui l’oblige à se convoquer dans les dix jours ouvrables suivant le veto d’un membre permanent du Conseil. Les délégations ont débattu du veto russe du 30 octobre contre un projet américain sur le Sahara marocain, qui avait recueilli 11 voix sur 15. La session ne peut ni annuler le veto ni renouveler le mandat de la MINURSO.
Moscou a soutenu que le texte américain imposait au Conseil la reconnaissance par Washington de la souveraineté marocaine, écartait le Front Polisario et présentait les Sahraouis comme des réfugiés sans revendications historiques. La Russie a affirmé que son propre projet rival n’était qu’une simple reconduction technique d’un an du mandat de la mission, et elle a accusé les pays occidentaux de l’avoir rejetée. Ce texte rival n’a obtenu que trois voix, contre onze pour le projet américain avant le veto.
C’est la proposition présentée par le Maroc en 2007 sous l’impulsion de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, qui offre à la région du Sahara un large autogouvernement sous souveraineté marocaine, avec ses propres instances élues et des compétences sur les affaires locales. Qualifiée de sérieuse et crédible par le Conseil de sécurité, elle est devenue la base des négociations avec la résolution 2797 d’octobre 2025.
Le mandat de la mission a expiré le 31 octobre 2026, et elle est en cours de liquidation après 35 ans de présence depuis 1991. Plusieurs délégations, dont le Brésil, les pays nordiques, l’Australie et la Nouvelle-Zélande, ont critiqué l’absence de plan de transition et mis en garde contre un vide sécuritaire. Aucun cadre de retrait ordonné n’a été publié, et le débat de l’Assemblée n’en a pas créé.