Le CICR recense 130 conflits armés, un record depuis la Seconde Guerre mondiale

La présidente de la Croix-Rouge met un chiffre sur une décennie de guerre

Dans un entretien diffusé jeudi, la présidente du Comité international de la Croix-Rouge a déclaré que l’organisation recense plus de conflits armés qu’à aucun moment depuis la Seconde Guerre mondiale. Mirjana Spoljaric a confié à l’émission Spotlight de France 24 que le CICR en compte plus de 130 dans le monde, un avertissement sur les règles censées régir la guerre.

« On peut considérer la guerre comme une condition humaine, a déclaré Mme Spoljaric. Mais la brutalité, la barbarie, n’est pas une condition humaine. » Cette remarque rappelle le principe fondateur des Conventions de Genève de 1949 : même en guerre, il ne peut y avoir d’espace sans droit, et certaines lignes rouges ne doivent jamais être franchies.

L’entretien, animé par François Picard, est intervenu quelques jours après la réunion à Genève de représentants de plus de 100 pays pour discuter du droit international humanitaire, les règles qui protègent les civils, les blessés, les prisonniers et les détenus.

Plus de 130 conflits, dans plus de 60 pays

Le CICR recense plus de 130 conflits armés, soit environ le double du nombre d’il y a 15 ans et près de quatre fois celui d’il y a 30 ans. Ils s’étendent sur plus de 60 pays, et le CICR est présent dans plus de 90.

Cet avertissement fait suite au Dialogue mondial sur le droit international humanitaire, tenu à Genève les 3 et 4 novembre. Des représentants de plus de 100 pays y ont participé, selon l’AFP, pour présenter deux ans de consultations avec plus de 160 États. Elles ont abouti à des orientations pratiques, publiées le 3 novembre.

Vingt-sept États des cinq continents ont piloté sept chantiers. Ce dialogue s’inscrit dans l’Initiative mondiale pour le droit international humanitaire, lancée en 2024 par six États, dont le Brésil, la Chine et la France, avec le CICR. En novembre, 127 États l’avaient rejointe, et leurs dirigeants se réunissent à Amman le 7 décembre.

Les règles en jeu sont les quatre Conventions de Genève de 1949, ratifiées par tous les États du monde. Mme Spoljaric a déclaré à Genève : « Nous voyons des parties belligérantes adopter des interprétations trop permissives, voire dédaigneuses, du droit international humanitaire, qui perpétuent la souffrance au lieu de la prévenir. » Ce qu’il faut, a-t-elle ajouté, c’est « la volonté politique de faire du droit international humanitaire une priorité au plus haut niveau ».

Que ne montre pas le chiffre, et que doit trancher décembre ?

Le CICR n’a pas publié la liste détaillée des 130 situations qu’il classe comme conflits armés, et le public ne peut pas voir quelles situations franchissent son seuil. L’écart tient aux définitions : le CICR classe les conflits au regard du droit international humanitaire, y compris les conflits non internationaux et les groupes armés non étatiques, d’où un total bien supérieur à celui des observateurs qui ne comptent que les guerres entre États. L’International Crisis Group en a récemment compté 65, et l’Institut de recherche sur la paix d’Oslo près de 60 conflits interétatiques en 2025, et tous deux parlent de totaux records depuis la Seconde Guerre mondiale. La direction est sans équivoque, mais les totaux ne mesurent pas la même chose.

L’entretien de France 24 est une conversation diffusée à la télévision, et seuls ses principaux enseignements ont été publiés par écrit, et l’on ne sait pas encore quels conflits Mme Spoljaric a évoqués en détail. On ignore également ce que produira la conférence du 7 décembre : des engagements, une déclaration politique, ou une réaffirmation d’obligations existantes. Les orientations de Genève s’adressent aux gouvernements et aux forces armées, alors que nombre des guerres actuelles sont menées par des groupes armés absents de la table, et il n’est pas établi si les violations augmentent ou sont mieux documentées.

Quand les règles tombent, c’est le civil qui paie d’abord

Le CICR estime que 204 millions de personnes vivent dans des zones contrôlées ou contestées par des groupes armés, et au moins 20 conflits durent depuis plus de vingt ans. « Les civils de plus de 130 conflits subissent des souffrances inacceptables qui auraient pu être évitées », a déclaré Mme Spoljaric à Rome en octobre.

Le coût est visible. À Gaza, l’effondrement des infrastructures a laissé les habitants sans défense, les hôpitaux, les écoles et les logements traités comme des champs de bataille. Au Soudan, même prix, comme le montre la frappe aérienne contre une mine d’or qui a tué 72 mineurs. Le Bureau a raconté cet effondrement à Gaza dans l’effondrement des infrastructures de Gaza.

C’est pourquoi le chiffre compte. Le droit international humanitaire est la branche la plus codifiée du droit international public, et pourtant Mme Spoljaric a déclaré à Maastricht que « le droit des conflits armés est détourné pour justifier les tueries au lieu de les prévenir ». Un système qui compte 130 guerres sans faire respecter ses lignes rouges voit sa crédibilité en jeu.

Pourquoi cette hausse, et le paradoxe au cœur de l’initiative

Premièrement, la raison de cette hausse. Les guerres durent plus longtemps, deviennent plus complexes et piègent des générations entières, a déclaré le CICR à l’ONU en 2025, et les conflits se déroulent autant à l’intérieur des États qu’entre États. « Nous sommes vraiment dans une décennie de guerre, et nous voyons le nombre de violations du droit de la guerre augmenter », a déclaré Anne Quintin, du CICR. Deuxièmement, le paradoxe : le droit international humanitaire est la branche la plus codifiée du droit international public, et pourtant il est détourné pour justifier les tueries qu’il existe pour prévenir. Le pari de l’initiative est que la pièce manquante est la volonté politique, et Amman est l’endroit où ce pari sera mis à l’épreuve.

Que changerait une déclaration de décembre, et que ne changerait-elle pas ?

Si Amman produit une déclaration portée par les 127 États membres, les règles de la guerre gagneront un poids politique qui leur fait défaut, et les orientations de Genève deviendront un test de sincérité plutôt qu’un document sur une étagère. Les signataires seront jugés sur leurs mots la prochaine fois qu’un hôpital sera frappé ou qu’un convoi sera bloqué.

Si la conférence ne produit que des mots, l’initiative risque de rejoindre la liste des processus genevois, et l’avertissement du CICR perdra de sa force. Le chiffre continuera d’augmenter de toute façon, et l’écart entre le droit tel qu’il est écrit et la guerre telle qu’elle est menée continuera de se creuser. Au-delà, le financement humanitaire, les transferts d’armes et le statut des Conventions dépendent de la question de savoir si décembre restera comme le moment où les gouvernements ont choisi de faire respecter leurs propres règles, ou confirmé qu’elles sont facultatives.

Tous les regards tournés vers Amman, le 7 décembre

Prochaine date : la Conférence de haut niveau pour défendre l’humanité en temps de guerre se réunira à Amman le 7 décembre, à l’invitation du roi Abdallah II, il faudra observer la participation, le texte final, et si un gouvernement inscrira les orientations de Genève dans sa doctrine.

Le décompte du CICR sera observé en parallèle. Si le chiffre bouge à nouveau, on se demandera si décembre a freiné quoi que ce soit, et les Nations unies resteront l’arène de ces arguments, comme cette semaine, lorsque l’Assemblée a débattu du veto qui a mis fin à une mission de paix, dans le reportage du Bureau.

D’ici le 7 décembre, la mesure de l’avertissement tient aux actes des gouvernements, pas au chiffre. La phrase de Mme Spoljaric fixe la norme : la guerre est peut-être une condition humaine, mais la brutalité et la barbarie ne le sont pas.