L'ONU commence à démanteler la MINURSO tandis que le chef de la mission se rend à Rabat pour des pourparlers sur le retrait

Que dit réellement l'ordre de retrait de l'ONU ?

Lundi 2 novembre, le porte-parole du Secrétaire général, Stéphane Dujarric, a transformé la fin de la MINURSO en feuille de route. La mission qui avait cessé ses opérations le 1er novembre serait démantelée par phases par une petite équipe du Département de l'appui opérationnel de l'ONU, assistée du siège : rapatrier environ 160 observateurs militaires, retirer 180 personnels civils et affiliés, fermer et remettre les 13 sites exploités par la mission, céder ou transférer les avoirs et équipements des Nations Unies, démanteler les systèmes de communication et de soutien logistique, gérer les archives et dossiers de la mission, et résilier les arrangements contractuels de la mission; le tout, a dit Dujarric, de manière 'ordonnée et écologiquement responsable', selon les procédures standard de l'ONU pour la fermeture des missions.

Le mandat avait expiré à minuit le 31 octobre, après l'impasse du Conseil de sécurité du 30 octobre : la Russie a opposé son veto à un projet américain soutenu par 11 membres, et un projet rival russe n'a pas obtenu les neuf voix nécessaires à son adoption. Un jour plus tard, le chef de la mission Alexander Ivanko était attendu à Rabat mardi pour discuter du calendrier de retrait et des arrangements logistiques avec les officiels marocains, a confié une source onusienne à Hespress; la première coordination en face à face du retrait sur le sol marocain.

Qu'a mis l'ONU sur la table cette semaine ?

Le 1er novembre, le Secrétaire général António Guterres a confirmé la fin de la mission : la MINURSO avait cessé ses opérations, la phase de liquidation avait commencé, et une équipe réduite relevant du Département de l'appui opérationnel superviserait le transport ordonné des avoirs des pays contributeurs de troupes et la cession des biens de l'ONU. Il a rendu hommage au personnel de la mission, mis en garde contre le risque d'escalade, et exhorté les parties à coopérer pour que le retrait soit achevé 'de manière ordonnée' et 'dès que possible', ajoutant que l'ONU 'reste prête à continuer de soutenir les efforts visant à faire avancer le dialogue et à rechercher un règlement pacifique'.

Le 2 novembre, Dujarric a fourni les chiffres : ~160 observateurs militaires, 180 personnels civils et affiliés, 13 sites. Le 31 octobre, le ministre Nasser Bourita a déclaré sur 2M que la présence de la mission dans les Provinces du Sud, 'personnel, véhicules, équipements et symboles', prendrait fin 'dans les prochains jours', promettant une 'opération exemplaire, pas une expulsion' et soulignant que ce départ 'ne signifie pas la fin du cessez-le-feu'. Le 30 octobre, le Cabinet royal a qualifié la non-reconduction de 'développement significatif' et d'étape vers la clôture du dossier.

L'échelle de la mission est aussi documentée : créée en 1991 en vertu de la résolution 690, autorisée à 534 personnels, avec un budget 2026–2027 supérieur à 62 millions de dollars ; basée à Laâyoune avec neuf sites d'équipe et un bureau de liaison à Tindouf ; vingt de ses membres ont perdu la vie en 35 ans. La mise en garde du Secrétaire général encadre tout ce qui suit.

Que doivent encore régler les pourparlers de Rabat ?

La grande inconnue est la réunion de mardi elle-même : la venue attendue d'Ivanko à Rabat repose sur une seule source onusienne, et ni les Nations Unies ni les autorités marocaines n'avaient publiquement confirmé, au moment d'écrire, que la rencontre a eu lieu ni ce qu'elle a produit. Le calendrier de retrait et les arrangements logistiques qu'elle devait régler restent non divulgués.

L'ONU n'a pas non plus donné de date de fin à la liquidation, le processus par phases a un début, le 1er novembre, mais pas de fin annoncée. À qui les 13 sites seront remis, et à quelles conditions, n'est pas confirmé. Le sort des archives de la mission et le règlement des contrats locaux restent à traiter. Et l'inconnue la plus profonde est politique : le Front Polisario et l'Algérie coopéreront-ils à un retrait ordonné, et le cessez-le-feu, désormais sans observateurs internationaux; tiendra-t-il son bilan de 35 ans pendant la transition ?

Pourquoi la fin d'une mission de 35 ans redessine-t-elle la carte ?

Pour la première fois depuis 1991, aucune mission internationale ne surveille les Provinces du Sud marocaines. C'est le fait structurel sous la diplomatie : la surveillance du cessez-le-feu, la vérification des incidents, les rapports quotidiens au Conseil de sécurité; tout cela s'achève avec la liquidation. Ce qui le remplace est une équation bilatérale entre Rabat et les Nations Unies, négociée site par site, convoi par convoi.

Pour le Maroc, les enjeux sont historiques et le ton est donné au plus haut niveau. Le communiqué du Cabinet royal du 30 octobre a traité la non-reconduction comme une étape vers le retrait pur et simple du dossier de l'agenda du Conseil de sécurité; une position que le Parlement a ensuite scellée en proclamant une nouvelle ère post-MINURSO. Sa Majesté le Roi a inscrit ce moment comme la clôture d'un chapitre, la proposition d'autonomie retenue par la résolution 2797 demeurant la base de tout règlement.

Pour la région, les enjeux sont sécuritaires. La mise en garde du Secrétaire général contre l'escalade n'est pas de la rhétorique; c'est l'évaluation de l'homme qui vient de perdre ses yeux dans le territoire. La lecture 5D est sans ambiguïté : géopolitique (un réalignement piloté par le veto), économie (une opération de 62 millions de dollars qui se dénoue), histoire (un plan de règlement de 1991 formellement dépassé), démographie (340 personnes et leurs familles en partance), et structure (l'épine dorsale de communication et de logistique de 35 ans démantelée, article d'inventaire par article d'inventaire).

Comment un seul veto a-t-il tué une mission de 35 ans ?

Le projet américain n'était pas un renouvellement de routine. Il aurait prolongé la mission d'un an tout en la remodelant : suppression de la mention du 'référendum' dans l'intitulé, proposition marocaine d'autonomie comme base exclusive des pourparlers futurs, et réduction de la composante militaire avant une dissolution administrative à terme. Onze membres l'ont soutenu. La Russie a qualifié le texte d''approche unilatérale', trop favorable à Rabat, et y a opposé son veto.

Le contre-texte de Moscou aurait prolongé le mandat existant inchangé jusqu'au 31 octobre 2027. Il n'a recueilli qu'une poignée de voix, a essuyé un vote américain contre, et a échoué. Deux vetos, deux textes morts, un mandat expiré. Le ministre Nasser Bourita a ensuite confié à 2M que le Maroc connaissait à l'avance la position russe et n'avait pas cherché à faire pression sur Moscou; un détail qui transforme le veto en donnée connue plutôt qu'en surprise.

Le mécanisme profond est la résolution 2797 du 31 octobre 2025, qui a retenu la proposition d'autonomie comme base des négociations. Une mission conçue en 1991 pour un référendum qui ne s'est jamais matérialisé était devenue, dans la lecture de Rabat, un anachronisme : un chapitre de 35 ans à clore, non un mandat à reconduire par automatisme.

Qui gagne, et qui est exposé, quand les observateurs partent ?

L'effet de premier ordre est administratif : 13 sites à fermer et remettre, des équipements à céder ou transférer, des contrats à résilier, des archives à gérer. Les effets de second ordre sont stratégiques. Pour la première fois depuis 1991, aucune mission internationale ne surveille les lignes de contact; un vide de surveillance que le Secrétaire général lui-même a signalé par sa mise en garde contre l'escalade. Le Maroc s'est engagé à respecter le cessez-le-feu, mais les yeux sur le mur de sécurité sont désormais nationaux, plus internationaux.

Diplomatiquement, la fin de la mission déplace les leviers. Rabat lit la liquidation comme le début de la sortie du dossier de l'agenda du Conseil de sécurité ; le Cabinet royal l'a dit plainement. Alger déplore la non-reconduction. Le débat de l'Assemblée générale du 10 novembre devient la soupape; une session qui peut examiner les vetos en vertu de la résolution 76/262 sans pouvoir les annuler. Et le précédent voyage : les missions de longue durée du monde entier seront étudiées à travers ce prisme, comme des mandats dont le cadre politique ne correspond plus à leur réalité.

Économiquement, une opération annuelle de plus de 62 millions de dollars se dénoue, rapatriements, fret, règlements de contrats, tandis que le programme de développement des Provinces du Sud marocaines poursuit sa propre dynamique, une nouvelle phase que le Parlement a déjà proclamée.

Que se passera-t-il après le départ du dernier convoi ?

L'horizon immédiat est logistique : le retrait par phases négocié avec Rabat, la remise des 13 sites, les vols de rapatriement. L'engagement pris par le ministre Nasser Bourita sur 2M, une 'opération exemplaire, pas une expulsion', conduite via un processus technique avec le Conseil de sécurité et le Département des opérations de paix, fixe la barre à laquelle Rabat sera jugé, y compris par l'équipe onusienne qui supervise le retrait.

L'horizon politique passe par New York. Le 10 novembre, l'Assemblée générale débattra des deux vetos au titre du point 'recours au veto', une session qui examine sans pouvoir annuler. Le dossier lui-même passe à l'envoyé personnel du Secrétaire général, Staffan de Mistura, qui devra désormais négocier sans observateurs dans le territoire. La résolution 2797 reste la référence politique. Et le cessez-le-feu que le Maroc respecte depuis le 6 septembre 1991 demeure formellement en vigueur, la seule ligne rouge qu'aucune partie ne dit vouloir franchir. Surveillez le bilan incident du retrait, le prochain mouvement d'Alger, et si la date de fin de la liquidation, toujours non annoncée, devient le prochain signal diplomatique.