Rabat scelle l'ère post-MINURSO : le Parlement proclame une nouvelle phase pendant que l'ONU organise le retrait

L'après-midi où Rabat a tourné la page

Lundi 2 novembre après-midi, les deux chambres du Parlement marocain se sont réunies en rare séance commune à Rabat : derniers développements du Sahara après l'échec du Conseil à renouveler le mandat de la MINURSO, et premier anniversaire de la Fête de l'Unité, décrétée par Sa Majesté le Roi Mohammed VI.

Dans son discours d'ouverture, Ahmed Touizi, président de la Chambre des représentants, a donné le verdict institutionnel du Royaume sur la semaine qui a clos 35 ans de présence onusienne : le non-renouvellement, a-t-il déclaré, est « un tournant d'une portée considérable » dans le traitement international de la question du Sahara marocain; refermant 35 ans et ouvrant une phase « de consolidation de la souveraineté nationale et de sauvegarde des acquis ».

Soutien transpartisan : majorité et opposition ont exprimé leur appui à la gestion du dossier par le Roi et à la défense des intérêts nationaux et du développement des provinces du Sud, rapporte l'EFE. Mohamed Ould Errachid, président de la Chambre des conseillers, lui-même d'origine sahraouie, a dit voir « l'ouverture d'un nouvel horizon vers le règlement définitif de la question du Sahara marocain ».

Touizi a ancré le moment dans la résolution 2797 (2025), qui a confirmé la place centrale de l'initiative d'autonomie sous souveraineté marocaine, et dans le communiqué du Cabinet royal du 30 octobre; « un pas significatif vers la clôture définitive du dossier du Sahara marocain aux Nations unies », marquant le passage de la gestion du différend à une approche nouvelle, comme l'ordre de liquidation le confirme.

Que prévoit concrètement le plan de retrait de l'ONU ?

Le point de presse de lundi a précisé le tableau opérationnel. Le porte-parole Stéphane Dujarric a indiqué que la liquidation, entamée dimanche 1er novembre, se déroule par phases sous une équipe réduite relevant du Département de l'appui opérationnel : rapatriement d'environ 160 observateurs militaires, retrait de 180 civils et affiliés, fermeture puis transfert d'environ 13 bases et sites d'équipe. Les biens onusiens seront cédés ou transférés, les communications démantelées, les archives gérées, les contrats clôturés.

L'ampleur est désormais documentée : quartier général à Laâyoune, neuf sites d'équipe, quatre à l'ouest du mur, cinq à l'est, plus un bureau de liaison à Tindouf ; quelque 160 observateurs et 180 civils et affiliés de plus de 35 pays, avec une capacité antimines. Effectif autorisé : 534 ; budget proposé : 62,7 millions de dollars ; vingt morts en 35 ans ; contributeurs principaux : Égypte, Ghana, Pakistan.

L'arithmétique du Conseil, vendredi 30 octobre, est établie : le projet américain, faisant du plan d'autonomie marocain la seule base de négociation et retirant « référendum » du nom de la mission, a recueilli 11 voix mais s'est heurté au veto russe ; le contre-projet russe n'a obtenu que 3 voix pour, 1 contre (les États-Unis) et 11 abstentions, loin des neuf requises. Mandat expiré à minuit le 31 octobre ; le 1er novembre a ouvert la liquidation.

Selon le communiqué du Cabinet royal cité par Touizi, le non-renouvellement impose d'en « tirer toutes les implications » : fin de la présence dans les provinces du Sud, départ des membres, retrait des véhicules et équipements, disparition des symboles; l'épilogue de l'expiration du mandat à minuit le 31 octobre.

Les réactions sont désormais complètes : le Palais royal a salué le non-renouvellement, la mission, un « instrument d'internationalisation du différend », sa fin un « développement significatif » ; le ministre Nasser Bourita a qualifié d'« anachronisme » la référence référendaire, le « R » de MINURSO ; le ministère algérien des Affaires étrangères a exprimé le 31 octobre un « profond regret », dénonçant le « parti pris excessif » américain ; le Front Polisario s'est dit « préoccupé par l'impasse » ; et l'ambassadeur américain Mike Waltz a jugé « vraiment regrettable » que le veto ait servi à « préserver la lettre R pour référendum ».

Le calendrier que personne n'a publié

L'ONU a publié le périmètre de la liquidation, pas son calendrier : aucune date d'achèvement, aucun planning de rapatriement, aucun ordre de fermeture. Le Secrétaire général veut un processus achevé « dès que possible » ; Rabat attend un retrait « dans les prochains jours ». Entre ces deux formulations naîtra la prochaine friction; ou la prochaine coopération discrète.

La médiation reste ouverte : le mandat, l'accès et le levier de Staffan de Mistura, l'Envoyé personnel, sont inédits dans un territoire sans mission onusienne. La posture de l'Algérie au-delà du « profond regret » est inconnue, comme celle du Polisario à l'est du mur.

Pourquoi la fin du mandat change la géométrie diplomatique

Parce qu'une mission de maintien de la paix vieille de 35 ans a pris fin à la demande du pays hôte, par une impasse entre grandes puissances; ni prorogée, ni réformée, mais liquidée. Le cadre référendaire de 1991, le « R » de MINURSO, est absent du communiqué du Secrétaire général ; le seul instrument d'avenir nommé est la médiation de Mistura ; et la résolution 2797 (2025) demeure le dernier texte du Conseil, avec l'autonomie sous souveraineté marocaine comme solution « la plus réalisable ».

Parce que la fonction de surveillance n'a pas de successeur désigné. 160 observateurs surveillaient un mur où des hostilités de basse intensité ont repris en 2020 ; l'appel à la « retenue maximale » est le seul mécanisme entre les parties. Ce qui occupera cet espace, et sous quelle autorité, est la question sécuritaire centrale de la région.

Et parce que le précédent voyage : chaque futur mandat parvenant à un veto dispose d'un modèle; fin possible à la demande de l'hôte, ordre signé à New York. Pour Rabat, une vindicte ; pour Alger et le Polisario, une défaite à gérer ; pour l'ONU, une opération administrative sur un vide politique.

Lire la semaine à travers les cinq dimensions

Géopolitiquement, la liquidation est la ratification administrative du 30 octobre : Washington a refusé de financer le statu quo, Moscou a opposé son veto pour défendre le cadre référendaire, et ce cadre est mort quand même; tué par le calendrier. La Russie, qui a brandi son veto pour sauver la mission, en devient l'auteur de l'ordre de liquidation. L'Algérie, qui arme, finance et héberge le Polisario, encaisse une défaite diplomatique.

Économiquement, 62,7 millions de dollars par an entrent en comptabilité finale; et Rabat convertit le gain diplomatique en argument de développement des provinces du Sud.

Historiquement, l'arc va du cessez-le-feu de 1991 et de la résolution 690, à la proposition d'autonomie de 2007 et à la résolution 2797 (2025), jusqu'au double veto du 30 octobre 2026 : chaque étape rétrécissant le champ jusqu'à l'autonomie seule. Les provinces du Sud se réveillent sans casques bleus, une première depuis 35 ans. Juridiquement, une première : une mission liquidée à la demande de son hôte, l'ordre du jour du Conseil devenant la prochaine frontière à dégager.

Ce que les ondes de choc vont frapper ensuite

La première onde de choc est logistique et déjà en mouvement : rapatriements, cessions d'équipements, résiliations de contrats; le démantèlement par phases d'une opération à 62 millions de dollars. La seconde est institutionnelle : le Parlement a parlé ; le législateur devra traduire le consensus en lois, budgets et programmes pour les provinces du Sud.

La troisième est diplomatique : la médiation de Mistura est le seul instrument nommé, mais son levier sans mission est inédit; et le silence du Conseil est la posture par défaut. La quatrième est régionale : le « profond regret » algérien est une position d'attente, pas une politique. Dernier point, le précédent : chaque mandat approchant d'un veto dispose du modèle MINURSO.

Qui occupera l'espace laissé par les casques bleus ?

Surveiller la trace écrite : un calendrier de liquidation publié, l'ordre de fermeture des 13 sites; la procédure devenue plan. Ensuite le bilan de Rabat : le retrait « dans les prochains jours » sera-t-il effectif, et à quoi ressembleront les « nouvelles démarches concernant d'autres organes onusiens » ? Enfin le Conseil : une délégation rompra-t-elle le silence, ou deviendra-t-il permanent ?

Surveiller le développement : les projets des provinces du Sud, ports, énergie, tourisme, porteront le poids politique de la mission. Et le dossier humain : les camps de Tindouf, dont les résidents seraient privés de droits fondamentaux et utilisés comme carte de pression. La mission s'en va ; les populations restent.