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L'Afrique entre dans la fronde des centres de données : l'eau, l'électricité et le vrai coût du cloud en Afrique du Sud

La société civile sud-africaine réclame une pause sur les nouveaux centres de données tant que leur empreinte sur l'eau, l'électricité et les terres n'aura pas été examinée. Avec 70 % des capacités africaines hébergées dans le pays et l'argent des hyperscalers qui afflue, le coût physique du cloud est devenu un combat politique.

Des baies de serveurs dans un centre de données moderne
Des baies de serveurs dans un centre de données. La société civile sud-africaine exige une pause sur les nouvelles installations jusqu'à ce que leur empreinte sur l'eau, l'électricité et les terres soit pleinement examinée.
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Points clés

  • Des organisations sud-africaines de défense des droits civiques réclament l'arrêt des nouveaux centres de données jusqu'à l'examen de l'usage des ressources rares en eau, en terres et en électricité, rapportait l'Associated Press le 4 septembre. Associated Press
  • La Commission sud-africaine des droits de l'homme a reçu plus de 250 contributions de groupes intéressés depuis son appel de mai, dans le cadre d'un processus préliminaire mené par Eileen Carter. Associated Press
  • Cinq organisations ont soumis un rapport conjoint à la Commission, la Housing Assembly, Foxglove, Open Secrets, Research + Action et le Planetary AI Collective, réclamant une enquête publique nationale et un nouveau cadre réglementaire. BusinessDay
  • L'Afrique du Sud compte plus de 60 centres de données connus pour environ 500 MW de capacité publiée, et les projets hyperscale prévus pourraient plus que tripler ce chiffre ; le refroidissement évaporatif classique consomme environ 25,5 millions de litres d'eau par mégawatt et par an. BusinessDay
  • Le tribunal du Cap a approuvé les deux centres de données d'Equinix à King Air Industria, qui devraient nécessiter environ 170 MW, malgré les objections de la Housing Assembly et de Foxglove sur l'eau, l'électricité et l'impact environnemental. Reuters

Ce qui s'est passé

C'est en Afrique du Sud que la bataille africaine des centres de données a fini par éclater au grand jour. Des organisations de la société civile réclament l'arrêt de la construction de nouveaux centres de données dans le pays jusqu'à ce que l'usage des ressources rares en eau, en terres et en électricité ait été examiné, rapportait l'Associated Press le 4 septembre. Cet appel retentit dans un pays qui, selon le président Cyril Ramaphosa, héberge 70 % des capacités de centres de données de l'Afrique, et où des entreprises technologiques américaines comme Amazon, Microsoft et Equinix construisent à un rythme soutenu.

L'organisme national de défense des droits, la Commission sud-africaine des droits de l'homme, a indiqué à l'AP avoir reçu plus de 250 contributions de groupes intéressés depuis son appel à contributions lancé en mai. L'un des points de friction est Le Cap, une ville qui a évité de justesse un « Jour Zéro » en 2018, quand on prévoyait que ses robinets allaient se tarir. Les autorités municipales y ont approuvé le projet d'Equinix de développer deux centres de données dans la zone de King Air Industria, malgré les objections de groupes militants sur l'usage de l'eau, la demande d'électricité et l'impact environnemental, rapportait Reuters le 28 juillet. Les installations prévues devraient nécessiter environ 170 mégawatts de capacité électrique, ce qui en ferait l'un des plus grands projets de centres de données envisagés en Afrique du Sud.

Que demande exactement la société civile ?

Pas une interdiction définitive, mais une pause avec un objectif : une enquête complète sur l'empreinte du secteur avant de couler davantage de béton. Cette campagne s'inscrit dans un réexamen mondial beaucoup plus large du coût physique du cloud, un réexamen que Magna Bureau suit de près à mesure que l'argent des hyperscalers se déplace vers le sud. Lire aussi : la pile de centres de données de BlackRock.

Ce que nous savons

La riposte est organisée. Cinq organisations de la société civile, la Housing Assembly, Foxglove, Open Secrets, Research + Action et le Planetary AI Collective, ont soumis un rapport conjoint à la Commission des droits de l'homme réclamant une enquête publique nationale et un nouveau cadre réglementaire pour les centres de données, rapportait BusinessDay le 31 août. Le rapport comprend une analyse juridique d'Open Secrets et du Legal Resources Centre. Leur argument central : l'expansion des centres de données en Afrique du Sud pourrait accroître la pression sur les ressources en eau, en électricité et en terres, alors que le gouvernement n'a pas de vision complète de l'empreinte cumulée du secteur.

Les chiffres de ce rapport sont saisissants. L'Afrique du Sud compte plus de 60 centres de données connus pour une capacité publiée combinée d'environ 500 mégawatts, et les projets hyperscale prévus pourraient plus que tripler la capacité existante. Les systèmes de refroidissement évaporatif classiques consomment environ 25,5 millions de litres d'eau par mégawatt et par an, dont environ 80 % s'évaporent. Aucun régulateur ni niveau de gouvernement n'a une vision complète du secteur, et les opérateurs ne sont pas tenus de publier leur consommation d'eau et d'électricité installation par installation. Un enjeu clé qui émerge du processus, selon Eileen Carter, qui dirige les travaux préliminaires de la Commission, est précisément la disponibilité, la cohérence et la transparence des informations sur la demande d'électricité et d'eau, l'usage des terres, les besoins d'infrastructure, les impacts environnementaux et les impacts sur les communautés environnantes. L'Europe mène une version parallèle de cette bataille sur son propre boom des centres de données. Lire aussi : le boom européen des centres de données.

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Ce que nous ne savons pas

Nous ne savons pas si la Commission des droits de l'homme recommandera un moratoire, un régime de publication, ou rien du tout. Son processus préliminaire est encore en phase de collecte. Nous ne connaissons pas la consommation cumulée réelle d'eau et d'électricité du secteur, car personne n'est tenu de la publier, ce qui est précisément l'argument des militants. Nous ne savons pas comment le gouvernement concilie son invitation faite aux entreprises technologiques avec l'arithmétique de la rareté, ni ce qu'un nouveau cadre réglementaire exigerait concrètement des opérateurs. Et nous ne savons pas si la coalition militante fera appel de la décision du tribunal du Cap sur Equinix ; les groupes ont indiqué qu'ils évaluaient cette possibilité.

Pourquoi cela compte

Pourquoi la première grande bataille africaine des centres de données éclate-t-elle en Afrique du Sud ?

Parce que l'Afrique du Sud est l'endroit où les ambitions numériques du continent rencontrent le plus frontalement ses limites écologiques. Le gouvernement veut faire du pays la plaque tournante des données de l'Afrique, la porte d'entrée de l'économie numérique mondiale. Mais les centres de données ne sont pas immatériels. Ils boivent de l'eau, ils dévorent de l'électricité et ils occupent des terres, dans un pays où ces trois ressources sont disputées. Le même combat se joue aux États-Unis et en Europe, où les impacts environnementaux et sociétaux de long terme du boom sont examinés de plus près. Ce qui est nouveau, c'est que le combat a désormais atteint l'économie la plus connectée du Sud global, et le scénario est familier : des communautés locales qui découvrent que le cloud a une adresse, et que c'est la leur. L'enjeu dépasse une ville. Si la frénésie mondiale de l'intelligence artificielle continue d'exiger toujours plus de puissance de calcul, la carte des lieux où vit ce calcul est encore en train de se dessiner. Lire aussi : la ruée de l'IA et le commerce mondial.

L'analyse Magna

La structure profonde de l'affaire est une collision entre deux récits sur ce que sont les centres de données. Le récit de l'industrie : des installations propres, modernes et créatrices d'emplois, la couche physique de l'économie de l'intelligence artificielle. Le récit des militants : une industrie lourde affublée d'une empreinte légère, une affirmation qui ne tient que parce que personne ne mesure. Les deux récits peuvent être vrais en même temps, et c'est pourquoi le combat porte en réalité sur la mesure : qui publie, qui vérifie, et qui décide. Le vide de gouvernance sud-africain, aucun régulateur unique avec une vision complète, n'a rien d'unique ; c'est la norme mondiale. Ce qui est inhabituel, c'est une commission des droits de l'homme qui s'en mêle et traite l'infrastructure de calcul comme une question de droits. Cela recadre le débat, du zonage vers la justice, et c'est un cadrage que l'industrie aura plus de mal à écarter.

Conséquences de second ordre

Si l'enquête aboutit et produit un régime de publication, elle deviendra un modèle que d'autres marchés africains emprunteront. Le Kenya et le Nigeria courtisent tous deux l'investissement hyperscale, et leurs sociétés civiles liront attentivement le manuel sud-africain. Les opérateurs feraient face à un nouveau coût : des chiffres publics, installation par installation, sur l'eau et l'électricité, le genre de transparence qui complique le marketing des centres de données « verts ». Les choix de technologies de refroidissement évolueraient, car 25,5 millions de litres par mégawatt et par an est désormais un chiffre politique, pas seulement un chiffre d'ingénierie. Et la tension entre politique industrielle nationale et approbations municipales, le tribunal du Cap face au tapis rouge national, s'aiguiserait partout où le boom atterrira ensuite.

Ce qui pourrait suivre

Surveillez le processus préliminaire de la Commission des droits de l'homme sous Eileen Carter, et la question de savoir si ses plus de 250 contributions se durciront en recommandation formelle. Surveillez un éventuel recours de la Housing Assembly, de Foxglove et de leurs alliés contre l'approbation Equinix au Cap. Et surveillez le prochain geste du gouvernement : il ne peut pas inviter le monde à construire tout en affirmant ne pas savoir ce qui se construit. Le cloud a désormais une adresse, et le quartier pose des questions.

Prisme occidental
Le regard occidental y lit l'arrivée en Afrique de la reddition de comptes des Big Tech. La critique du manuel est explicite : débarquer dans une communauté, en dire le moins possible sur les dégâts, et laisser les habitants ramasser les morceaux, selon les mots de Rosa Curling de Foxglove. Sous cet angle, l'Afrique du Sud rattrape une correction déjà en cours en Occident, où les batailles d'implantation de centres de données sont devenues un classique de la politique locale.
Prisme oriental
Le regard oriental voit l'infrastructure comme du développement, et note que la Chine construit sa propre empreinte de données à travers l'Afrique via la Route de la soie numérique, présentant la connectivité comme une souveraineté plutôt qu'un fardeau. Sous cet angle, la fronde sud-africaine ressemble à un problème de planification à résoudre par un État plus fort, non par l'arrêt des constructions. À l'État de fixer les conditions, dit l'argument, puis de construire.
Prisme du Sud global
Le regard du Sud global est celui qui porte cette histoire. Des mouvements de base comme la Housing Assembly affirment un droit que l'Afrique du Sud post-apartheid connaît bien : celui des communautés d'être informées de ce qui se construit en leur nom, et à quel prix pour leur eau. La même édition Afrique de France 24 qui porte ce sujet note le lancement par l'Union africaine de l'Agence africaine de notation du crédit, une tentative parallèle de fixer des conditions africaines en termes africains.

Le consensus

Ce sur quoi nous nous accordons
Tout le monde s'accorde sur la séquence des faits : des organisations sud-africaines de défense des droits civiques réclament l'arrêt des nouveaux centres de données jusqu'à l'examen de leurs impacts sur l'eau, les terres et l'électricité ; la Commission des droits de l'homme a reçu plus de 250 contributions depuis son appel de mai ; le tribunal du Cap a approuvé un projet Equinix de 170 mégawatts malgré les objections des militants ; et le pays héberge 70 % des capacités africaines de centres de données.
Ce sur quoi nous ne nous accordons pas
Ils divergent sur le sens d'une pause : les militants y voient une diligence élémentaire avant des engagements irréversibles coulés dans le béton ; le gouvernement et l'industrie y voient une occasion économique dans l'économie numérique mondiale.
Ce que nous savons
Ils divergent sur la charge de la preuve : la société civile exige que les opérateurs publient leur consommation installation par installation avant de construire ; les opérateurs promettent la transparence s'ils vont de l'avant.
Ce que nous ignorons encore
Personne ne connaît l'empreinte cumulée réelle du secteur, car aucune publication n'est exigée, et c'est le seul fait que les deux camps citent sans relâche.
Ce que nous anticipons
Ce que nous attendons : le processus de la Commission déterminera si l'Afrique du Sud se dote d'un moratoire, d'un régime de publication ou du statu quo, et ce résultat fera écho chez les autres prétendants africains au titre de plaque tournante des données.

Questions et réponses

Qu'est-ce qui alimente la fronde contre les centres de données en Afrique du Sud ?

L'Afrique du Sud héberge 70 % des capacités africaines de centres de données, et les projets hyperscale pourraient plus que les tripler. Le refroidissement évaporatif classique consomme environ 25,5 millions de litres d'eau par mégawatt et par an. Le Cap garde le souvenir de sa peur du Jour Zéro en 2018, aucun régulateur n'a une vision complète du secteur, et l'examen critique déjà à l'œuvre aux États-Unis et en Europe a désormais atteint le continent.

Qui réclame un arrêt, et que veulent-ils ?

La Housing Assembly, Foxglove, Open Secrets, Research + Action et le Planetary AI Collective ont soumis un rapport conjoint à la Commission sud-africaine des droits de l'homme, avec une analyse juridique d'Open Secrets et du Legal Resources Centre. Ils réclament une enquête publique nationale et un nouveau cadre réglementaire : non pas une interdiction définitive, mais un examen de l'empreinte avant toute nouvelle approbation.

Combien d'eau et d'électricité un centre de données consomme-t-il vraiment ?

Selon le rapport de la coalition, les systèmes de refroidissement évaporatif classiques consomment environ 25,5 millions de litres d'eau par mégawatt et par an, dont environ 80 % s'évaporent. Le seul projet Equinix approuvé au Cap devrait nécessiter quelque 170 mégawatts. Comme les opérateurs ne sont pas tenus de publier leur consommation installation par installation, les totaux réels restent inconnus.

Que va-t-il se passer dans la bataille sud-africaine des centres de données ?

Le processus préliminaire de la Commission des droits de l'homme, mené par Eileen Carter, examinera les plus de 250 contributions pour décider de recommander un moratoire, un régime de publication, ou rien. La coalition militante évalue un recours contre l'approbation Equinix. Quelle que soit l'issue, elle pourrait devenir le modèle du Kenya, du Nigeria et de tout autre marché africain courtisant l'investissement hyperscale.

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