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Édition du soir

La Grèce signe un contrat d'armement américain de 4 milliards de dollars au lendemain de la visite de Rubio : F-16 Viper, missiles et bouclier Achilles

Athènes va dépenser jusqu'à 4 milliards de dollars pour moderniser ses F-16 et acheter des missiles américains, au lendemain de la visite du secrétaire d'État Marco Rubio.

Un bombardier B-52 de l'US Air Force sur la base de RAF Fairford, en Angleterre
Un bombardier B-52 de l'US Air Force sur la base de RAF Fairford, en Angleterre
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Points clés

  • LE CONTRAT : La Grèce a accepté de dépenser jusqu'à 4 milliards de dollars pour moderniser davantage de chasseurs F-16 au standard Viper et acheter des missiles et bombes américains avancés pour ses F-16 Viper, ses F-35 et ses hélicoptères Black Hawk, ont indiqué jeudi à Reuters deux sources de haut niveau. Reuters
  • LE CALENDRIER : L'accord est intervenu au lendemain de la visite à Athènes du secrétaire d'État américain Marco Rubio, où les deux alliés de l'OTAN ont convenu d'un plan de sécurité conjoint pour le partage d'informations antiterroristes entre leurs forces de l'ordre. Reuters
  • LE CONTEXTE : L'essentiel de ces acquisitions figurait déjà dans le plan de défense pluriannuel du gouvernement et ne fera pas peser de pression supplémentaire sur les finances du pays ; le coût sera étalé sur plusieurs années. Reuters
  • L'ARSENAL : Athènes a convenu en 2024 d'acheter 20 chasseurs F-35 de Lockheed Martin et 35 hélicoptères Sikorsky UH-60M Black Hawk ; elle modernise environ 82 F-16 au standard Viper et veut en moderniser 37 autres de la version Block 50 pour environ 1 milliard de dollars. Reuters
  • LE BOUCLIER : La Grèce prévoyait déjà de dépenser environ 28 milliards d'euros d'ici 2036 pour des F-35 et des hélicoptères américains et pour construire le « bouclier Achilles », un système multicouche antimissile balistique et antiaérien utilisant des armes de fabrication israélienne. Reuters
  • LES DÉPENSES : La Grèce consacre près de 3,5 % de son PIB à la défense, une part supérieure à celle de nombreux autres pays de l'OTAN, sous l'effet de son différend de longue date avec la Turquie, tandis qu'elle modernise ses forces armées au sortir de la crise de la dette de 2009-2018. Reuters

La Grèce a accepté jeudi de dépenser jusqu'à 4 milliards de dollars pour moderniser davantage de ses avions de chasse F-16 et acheter des missiles avancés aux États-Unis, ont indiqué à Reuters deux sources de haut niveau, au lendemain de la visite à Athènes du secrétaire d'État Marco Rubio. Le paquet comprend de nouveaux missiles et bombes avancés pour les chasseurs F-16 Viper et F-35 et les hélicoptères Black Hawk, ainsi que la modernisation au standard Viper des F-16 les plus anciens. L'essentiel de ces dépenses figurait déjà dans le plan de défense pluriannuel du gouvernement et sera étalé sur plusieurs années, précisent les responsables, sans pression nouvelle sur les finances du pays. Cet accord intervient alors qu'Athènes accélère l'un des réarmements les plus ambitieux d'Europe, articulé autour du projet de « bouclier Achilles », un système multicouche antimissile balistique et antiaérien, et d'un budget de défense proche de 3,5 % du PIB.

L'argent faisait les gros titres, mais la chorégraphie était l'histoire. Mercredi, le secrétaire d'État Marco Rubio se tenait à Athènes et annonçait que les États-Unis et la Grèce, deux alliés de l'OTAN, avaient convenu d'un plan de sécurité conjoint pour le partage d'informations antiterroristes entre leurs forces de l'ordre. Jeudi, deux sources de haut niveau indiquaient à Reuters qu'Athènes avait accepté de dépenser jusqu'à 4 milliards de dollars en armes américaines : de nouveaux missiles et bombes avancés pour ses chasseurs F-16 Viper et F-35 et ses hélicoptères Black Hawk, ainsi que la modernisation au standard Viper des F-16 les plus anciens. Dans le commerce des armes, des visites comme celle de Rubio ne provoquent pas les contrats. Elles les bénissent.

Un haut responsable du ministère grec de la Défense en a précisé les contours à Reuters. L'accord couvre des missiles et bombes avancés pour l'ensemble de la flotte, les F-16 Viper, les F-35 en commande, les Black Hawk, ainsi que la modernisation au standard Viper des F-16 vieillissants, la version la plus avancée d'un avion de chasse que la Grèce utilise depuis des décennies. Point crucial, les responsables ont souligné que l'essentiel de ces acquisitions figurait déjà dans le plan de défense pluriannuel du gouvernement. Le coût sera étalé sur plusieurs années et, selon eux, ne fera peser aucune pression supplémentaire sur les finances du pays. Ce n'est pas un achat d'impulsion. C'est la prochaine échéance d'une liste d'achats écrite il y a des années.

Dans le commerce des armes, des visites comme celle de Rubio ne provoquent pas les contrats. Elles les bénissent.

Que construit réellement la Grèce ?

Pour comprendre les 4 milliards de dollars, il faut regarder les 28 milliards d'euros. La Grèce prévoyait déjà de dépenser environ 28 milliards d'euros d'ici 2036 pour des chasseurs F-35 et des hélicoptères américains et pour la pièce maîtresse de son réarmement : le « bouclier Achilles », un système multicouche antimissile balistique et antiaérien construit avec des armes de fabrication israélienne. Le nom est délibéré, une invocation classique pour une peur très moderne : des missiles, des drones et des avions pénétrant l'espace aérien grec en cas de crise. La défense aérienne en couches, rendue célèbre par le système israélien à plusieurs niveaux, est conçue pour intercepter les menaces à chaque altitude, des missiles balistiques dans la haute atmosphère jusqu'aux drones qui définissent désormais les guerres de la région.

Les chiffres de la flotte disent l'ampleur de l'ambition. Athènes a convenu en 2024 d'acheter 20 chasseurs F-35 de Lockheed Martin et 35 hélicoptères Sikorsky UH-60M Black Hawk. Elle modernise environ 82 de ses F-16 au standard Viper et veut en moderniser 37 autres de la version Block 50 pour environ 1 milliard de dollars. Pour un pays de 10 millions d'habitants vivant encore dans l'ombre fiscale de la crise de la dette de 2009-2018, c'est une montée en puissance militaire extraordinaire, financée, insistent les responsables, dans le cadre du plan existant. La modernisation Viper compte sur le plan opérationnel : elle dote les chevaux de trait de l'aviation grecque de radars modernes, d'une avionique et d'une compatibilité d'armement actualisées, soit en pratique un nouvel avion dans une vieille cellule, pour une fraction du coût d'un achat neuf.

Pourquoi Rubio parle-t-il de puissance nationale à Athènes ?

La visite dépassait le matériel. Dans un discours sur la Pnyx, la colline athénienne antique où la démocratie fut jadis pratiquée, Rubio a déclaré que la « quête sans complexes de la puissance nationale » de l'administration Trump offre un modèle pour raviver la puissance occidentale plutôt que menacer les alliances. Le compte rendu du discours par le Wall Street Journal saisit l'argumentaire de l'administration à l'Europe : la force est le préalable du partenariat, pas son ennemie. Pour une administration américaine qui a passé l'année à sermonner les alliés de l'OTAN sur les dépenses de défense, la Grèce est la vitrine qu'elle montre avec fierté, un allié de première ligne qui consacre déjà près de 3,5 % de son PIB à la défense, bien au-dessus de l'ancien repère de 2 % de l'alliance.

Le plan antiterroriste conjoint annoncé mercredi s'inscrit dans le même cadre. Le partage d'informations entre forces de l'ordre semble bureaucratique, mais dans une région où routes migratoires, réseaux de contrebande et cellules militantes se chevauchent, c'est la plomberie peu reluisante de la coopération de sécurité. L'escale athénienne de Rubio était, en somme, une démonstration en deux jours : la doctrine publique de la puissance nationale sur la Pnyx, la machinerie pratique de la sécurité alliée dans les ministères, et le sceau commercial d'un contrat d'armement de 4 milliards de dollars au lendemain. Chaque élément renforce les autres, et chacun s'adresse autant aux publics de Washington et de Bruxelles qu'à Athènes.

À qui tout cela s'adresse-t-il ?

Athènes ne nomme pas la menace dans ses annonces d'acquisitions, mais tout le monde dans la région connaît la carte. Les dépenses de défense grecques, près de 3,5 % du PIB, une proportion supérieure à celle de nombreux autres pays de l'OTAN, sont portées par le différend de longue date avec la Turquie, un pays membre de l'OTAN avec lequel la Grèce conteste l'espace aérien, les frontières maritimes et la souveraineté sur des îlots de la mer Égée. Les deux pays ont failli entrer en guerre de mémoire vivante, et si les relations se sont réchauffées ces dernières années, les différends de fond restent irrésolus. Chaque modernisation de F-16, chaque achat de missile, chaque couche du bouclier Achilles est lue à Ankara comme un message, tout comme chaque base de drones turque et chaque exercice naval est lu à Athènes.

C'est le paradoxe avec lequel Washington a appris à vivre : armer un allié de l'OTAN pour en dissuader un autre, tout en affirmant que l'alliance s'en trouve renforcée. Les États-Unis vendent des armes avancées à Athènes comme à Ankara, calibrant chaque vente par rapport à l'autre, et présentent l'ensemble comme un partage du fardeau. Pour la Grèce, les armes américaines ne sont pas seulement une question de capacité. Elles sont une question d'arrimage : plus le lien militaro-industriel avec Washington est étroit, plus il est difficile pour toute future crise en mer Égée d'être traitée comme une querelle locale que les grandes puissances pourraient ignorer.

La question fiscale ne disparaîtra pas, quoi qu'en disent les responsables. La Grèce modernise ses forces armées tout en émergeant à peine d'une crise de la dette qui a marqué une génération, et 28 milliards d'euros d'ici 2036 représentent un engagement colossal pour une économie de sa taille. La réponse du gouvernement est que ces dépenses étaient planifiées, phasées et soutenables, et que la sécurité est le préalable de tout le reste, l'investissement, le tourisme, la souveraineté. La réponse de l'opposition, quand elle viendra, sera que les canons ont déjà évincé le beurre dans l'histoire grecque, et que les contrats d'armement américains ont une fâcheuse tendance à dépasser leurs prix d'origine. Les deux réponses seront débattues au parlement. Aucune ne changera la trajectoire : les Viper sont en cours de modernisation, les missiles sont commandés, et le bouclier Achilles s'élève, couche par couche, au-dessus de la mer Égée.

Prisme occidental

Du point de vue occidental, la Grèce est l'alliance qui fonctionne comme prévu. Un État de l'OTAN en première ligne consacre 3,5 % de son PIB à la défense, achète des systèmes américains interopérables, reçoit le secrétaire d'État américain et signe un pacte antiterroriste, le tout en 48 heures. Le message de Washington au reste de l'Europe est sans équivoque : voilà à quoi ressemble le partage du fardeau, et la récompense est l'engagement américain le plus profond possible. Le bouclier Achilles, construit avec la technologie israélienne, est lu comme la Méditerranée orientale qui se dote de sa propre dissuasion en couches.

La réserve occidentale est la mer Égée elle-même. Armer la Grèce tout en armant la Turquie est un exercice d'équilibre que les États-Unis pratiquent depuis des décennies, et chaque cycle tend le ressort un peu plus. Les diplomates occidentaux s'inquiètent en privé que la dissuasion entre deux alliés puisse dériver vers une course aux armements qu'aucune des deux capitales ne contrôle pleinement, avec Washington comme marchand d'armes des deux côtés d'une confrontation qu'il prétend gérer.

Prisme oriental

Du point de vue oriental, la chorégraphie athénienne est la gestion américaine des alliances en théâtre. Moscou lit ces 4 milliards de dollars comme une brique de plus dans le mur du renforcement oriental de l'OTAN et note, avec sécheresse, que la « menace » qui le justifie est un autre membre de l'OTAN. Les composants israéliens du bouclier Achilles ajoutent un second niveau de sens : les analystes russes voient se dessiner une architecture de défense aérienne méditerranéenne qui pourrait, dans une confrontation élargie, compliquer les opérations russes et alliées dans la région.

La lecture d'Ankara compte plus que celle de Moscou. La Turquie entretient des liens avec la Russie comme avec l'Occident et mesurera chaque modernisation de F-16 grec à l'aune de sa propre modernisation aérienne. Les stratèges turcs présenteront probablement cet accord comme Athènes verrouillant le soutien américain dans les contentieux égéens, ce qui renforce l'incitation d'Ankara à chercher des leviers ailleurs, y compris à Moscou et à Pékin. La lecture orientale : la vente de Washington ne règle pas la mer Égée. Elle en fixe le prix.

Prisme du Sud global

Du point de vue du Sud global, le contrat grec est une étude sur le prix de la souveraineté. 28 milliards d'euros d'ici 2036 pour un pays de 10 millions d'habitants, c'est un chiffre stupéfiant dans des capitales où les budgets de défense se mesurent en centaines de millions, et il soulève une question inconfortable : combien de sécurité l'argent achète-t-il vraiment quand l'adversaire est un allié de la même alliance ? Les analystes du Sud notent que le réarmement grec n'a réglé aucun contentieux égéen en des décennies de dépenses.

Il y a aussi une lecture de développement. La crise de la dette de 2009-2018 est encore dans les mémoires, et le Sud global sait ce que l'austérité imposée de l'extérieur signifie. Qu'Athènes puisse désormais financer un réarmement de 28 milliards d'euros dans son plan existant se lit de deux façons : comme la preuve d'un véritable redressement fiscal, ou comme la preuve que quand les grandes puissances veulent des armes achetées, l'argent se trouve toujours. La question discrète du Sud est de savoir quels budgets sociaux auraient été déclarés inabordables pour un dixième de ce prix.

Le consensus

Ce sur quoi nous nous accordons
Ce sur quoi tout le monde s'accorde : la Grèce a accepté le 8 octobre de dépenser jusqu'à 4 milliards de dollars pour des modernisations de F-16 Viper et des missiles et bombes américains avancés, au lendemain d'une visite de Rubio qui a produit un plan conjoint de partage d'informations antiterroristes ; ces dépenses s'inscrivent dans le plan de défense pluriannuel existant.
Ce sur quoi nous ne nous accordons pas
Ce sur quoi ils divergent : ce réarmement stabilise-t-il ou déstabilise-t-il la mer Égée ? Athènes y voit dissuasion et partage du fardeau ; les critiques dans la région lisent chaque achat comme une escalade face à la Turquie ; et les économistes débattent pour savoir si 28 milliards d'euros d'ici 2036 sont soutenables ou un retour au budget des canons plutôt que du beurre.
Ce que nous savons
Ce que nous savons : le paquet couvre les F-16 Viper, les F-35 et les Black Hawk ; la Grèce modernise environ 82 F-16 au standard Viper et prévoit 37 Block 50 supplémentaires pour environ 1 milliard de dollars ; le bouclier Achilles est un système de défense aérienne multicouche prévu utilisant des armes de fabrication israélienne ; la Grèce consacre près de 3,5 % de son PIB à la défense.
Ce que nous ignorons encore
Ce que nous ignorons encore : le calendrier de livraison exact des nouveaux missiles et modernisations ; si les composants israéliens du bouclier Achilles susciteront des frictions politiques ; et comment Ankara réagira dans ses propres choix d'acquisitions dans les mois à venir.
Ce que nous anticipons
Ce qu'il faudra surveiller : les signatures formelles des contrats et les calendriers de livraison, la réaction de la Turquie et d'éventuelles annonces réciproques, le débat parlementaire sur le budget de la défense, et si d'autres États de l'OTAN en première ligne citeront la Grèce comme le modèle voulu par Washington.

Questions et réponses

Qu'est-ce que la modernisation F-16 Viper ?

Le Viper, officiellement le F-16V, est la version la plus avancée du F-16, avec un radar moderne AESA, une avionique améliorée, de nouveaux calculateurs de mission et une compatibilité avec les armements les plus récents. Moderniser une cellule existante coûte une fraction du prix d'un chasseur neuf pour l'essentiel de la capacité. La Grèce modernise environ 82 F-16 à ce standard et en veut 37 de plus.

Qu'est-ce que le bouclier Achilles ?

C'est le système de défense aérienne multicouche prévu par la Grèce, conçu pour intercepter les menaces à chaque altitude, des missiles balistiques jusqu'aux drones, avec des armes de fabrication israélienne aux côtés d'autres systèmes. Nommé d'après le guerrier mythique, il est la pièce maîtresse du plan de réarmement d'Athènes de 28 milliards d'euros d'ici 2036 et une réponse directe aux menaces de missiles et de drones qui redessinent les guerres de la région.

Pourquoi la Grèce dépense-t-elle autant pour sa défense ?

Le moteur est le différend de longue date avec la Turquie, pays membre de l'OTAN, sur l'espace aérien, les frontières maritimes et les îlots égéens. À près de 3,5 % du PIB, les dépenses de défense grecques dépassent largement l'ancien repère de 2 % de l'OTAN. La montée en puissance s'est accélérée à la sortie de la crise de la dette de 2009-2018 avec une stratégie délibérée : moderniser les forces, approfondir l'alliance américaine et dissuader par la capacité.

Ces 4 milliards de dollars pèsent-ils sur les finances grecques ?

Les responsables disent non. Ils soulignent que ces acquisitions figuraient déjà dans le plan de défense pluriannuel, que le coût est étalé sur plusieurs années et qu'il n'en résulte aucune pression budgétaire nouvelle. Les sceptiques rappellent que les programmes d'armement ont partout un passé de dépassements de coûts, et que 28 milliards d'euros d'ici 2036 restent un engagement colossal pour une économie de 10 millions d'habitants encore marquée par la crise de la dette. Le parlement aura le dernier mot.

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