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Édition du matin

Venezuela : l'impasse qui ne finit jamais

Deux hommes ont revendiqué la présidence. Des millions de personnes sont parties. Le pétrole est toujours dans le sol. Le Venezuela est la crise avec laquelle le continent a appris à vivre.

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Points clés

  • L'élection présidentielle vénézuélienne de juillet 2024 s'est terminée dans la contestation : le conseil électoral a déclaré Nicolas Maduro vainqueur sans publier les résultats complets. L'opposition a publié des procès-verbaux de bureaux de vote qui, selon elle, montraient une large victoire d'Edmundo Gonzalez, une affirmation étayée par des analystes indépendants et plusieurs gouvernements étrangers. Associated Press, Reuters
  • Maduro a prêté serment pour un troisième mandat en janvier 2025, tandis que Gonzalez, parti pour l'Espagne en septembre 2024, a été reconnu par plusieurs gouvernements comme le président élu. L'impasse rappelle le duel de 2019 entre Maduro et Juan Guaido, qui s'est terminé avec l'essoufflement de la revendication de Guaido. Reuters, Associated Press
  • Les Nations unies estiment que près de 8 millions de Vénézuéliens ont quitté le pays depuis 2015, l'un des plus grands déplacements au monde. La plupart se sont installés en Colombie, au Pérou, au Brésil, au Chili et aux États-Unis. HCR, Organisation internationale pour les migrations
  • Le Venezuela détient les plus grandes réserves prouvées de pétrole au monde, selon l'OPEP et les estimations de l'industrie, mais la production s'est effondrée par rapport à ses pics historiques. Sanctions, mauvaise gestion et sous-investissement ont réduit la production à une fraction de ce qu'elle était il y a deux décennies. OPEP, Reuters
  • Les États-Unis ont oscillé entre pression et engagement, durcissant et assouplissant les sanctions pétrolières à différents moments. La politique américaine envers le Venezuela a varié avec les administrations et avec la politique des prix du pétrole et de la migration. Reuters, Département d'État américain
  • La revendication vénézuélienne sur la région de l'Essequibo, administrée par le Guyana, s'est ravivée en 2023 après un référendum et reste un différend territorial actif. L'affaire est devant la Cour internationale de justice, que le Guyana dit compétente. Reuters, Cour internationale de justice

Le Venezuela est en crise depuis si longtemps que la crise est devenue la condition du pays. L'économie s'est effondrée dans les années 2010. Des millions de personnes ont fui. Le gouvernement de Nicolas Maduro a survécu aux sanctions, à un boycott de l'opposition, à une présidence rivale, à une pandémie et à la quasi-perte de son industrie pétrolière. Puis, en juillet 2024, le pays a tenu une élection censée régler quelque chose, et qui n'a rien réglé. Le conseil électoral a déclaré Maduro vainqueur sans publier les résultats par bureau de vote qui auraient permis à quiconque de vérifier l'affirmation. L'opposition a publié ses propres copies de la plupart des procès-verbaux et a affirmé qu'ils montraient une victoire décisive de son candidat, Edmundo Gonzalez. Des analystes indépendants qui ont examiné les procès-verbaux de l'opposition les ont jugés crédibles. Plusieurs gouvernements étrangers ont reconnu Gonzalez comme président élu. Maduro a prêté serment pour un troisième mandat en janvier 2025 quand même. Et le Venezuela est entré dans un nouveau chapitre de l'impasse qui le définit depuis une décennie : deux revendications de légitimité, un État, aucune résolution.

Pour comprendre comment le Venezuela en est arrivé là, commencez par le pétrole. Le Venezuela détient les plus grandes réserves prouvées de pétrole au monde, selon l'OPEP et les estimations de l'industrie, et pendant la majeure partie du vingtième siècle, le pétrole en a fait l'un des pays les plus riches d'Amérique latine. Hugo Chavez, arrivé au pouvoir en 1999, a utilisé les revenus pétroliers pour financer de vastes programmes sociaux qui ont réduit la pauvreté et fait de lui un héros pour des millions de personnes, et un ennemi pour l'ancienne élite du pays. Mais Chavez a aussi vidé la compagnie pétrolière d'État, PDVSA, en l'utilisant comme tirelire, en purgeant ses professionnels, et en la chargeant de dettes. Quand les prix du pétrole se sont effondrés dans les années 2010, le modèle s'est effondré avec eux. La production, qui dépassait jadis 3 millions de barils par jour, est tombée à une fraction de ce niveau. Le pays qui importait tout avec l'argent du pétrole ne pouvait plus rien importer.

La conséquence humaine est l'un des plus grands déplacements au monde. Les Nations unies estiment que près de 8 millions de Vénézuéliens ont quitté le pays depuis 2015. La plupart se sont installés en Colombie, au Pérou, au Brésil, au Chili et aux États-Unis, et leur arrivée a remodelé la politique du continent. La Colombie, qui accueille le plus grand nombre, a oscillé entre générosité et rejet. Le Pérou et le Chili ont durci les règles d'entrée. Aux États-Unis, la migration vénézuélienne est devenue un enjeu politique majeur, avec des vagues d'arrivées à la frontière sud et un débat acharné sur les expulsions et le statut de protection temporaire. La diaspora vénézuélienne est désormais l'une des plus grandes des Amériques, et ses envois d'argent sont l'une des rares choses qui maintiennent à flot les familles restées au pays.

L'élection de 2024 et l'anatomie d'un scrutin contesté

L'élection de juillet 2024 était censée être différente. L'opposition, menée par Maria Corina Machado, déclarée inéligible et qui a apporté son soutien à Gonzalez, un diplomate à la retraite, avait mobilisé un effort d'observation redoutable. Le gouvernement avait signé l'accord de la Barbade en 2023, promettant une élection compétitive en échange d'un allégement des sanctions. La participation était élevée. Les observateurs de l'opposition ont recueilli des copies des procès-verbaux, les actas, d'une large majorité des bureaux de vote. Le conseil électoral, contrôlé par des fidèles du gouvernement, a annoncé une victoire de Maduro en quelques heures, avec une marge étroite, et n'a jamais publié les résultats détaillés. L'opposition a publié ses actas en ligne. Les analystes qui les ont examinés, dont l'Associated Press, ont estimé qu'ils indiquaient une large victoire de Gonzalez.

La réponse internationale s'est divisée selon des lignes familières. Les États-Unis et plusieurs gouvernements européens et latino-américains ont affirmé que les résultats ne pouvaient pas être vérifiés et ont reconnu Gonzalez comme président élu. Le Brésil et la Colombie, dirigés par des présidents de gauche qui espéraient servir de médiateurs, ont réclamé la publication des actas et ne l'ont jamais obtenue. La Russie, la Chine, Cuba et l'Iran ont félicité Maduro. Le Centre Carter, qui avait observé l'élection, a déclaré qu'elle ne pouvait pas être considérée comme démocratique. L'épisode fut un cours magistral sur le fonctionnement de l'autoritarisme moderne : non pas en annulant les élections, mais en les tenant et en contrôlant le dépouillement. Le gouvernement a conservé les formes de la démocratie et rejeté la substance, et l'opposition s'est retrouvée avec des preuves qui ont convaincu tout le monde sauf les gens qui ont les fusils.

Pétrole, sanctions et le levier à double tranchant

Le pétrole vénézuélien est à la fois la bouée de sauvetage du gouvernement et le levier du monde sur lui. Les États-Unis ont utilisé les sanctions pétrolières comme leur principal instrument de pression, les durcissant quand le gouvernement réprime et les assouplissant quand il négocie. Ce schéma a produit un cycle : un allégement des sanctions contre des promesses électorales, suivi d'une répression, suivie de sanctions réimposées. L'administration Biden a assoupli les sanctions après l'accord de la Barbade, puis les a réimposées après que le gouvernement a déclaré Machado inéligible. L'administration Trump a poursuivi sa propre version de la pression, en mettant l'accent sur les expulsions et le pétrole. Chaque oscillation a été dénoncée par l'autre camp comme preuve de mauvaise foi, et chacune a laissé le peuple vénézuélien, qui supporte le coût à la fois des sanctions et de la mauvaise gestion, dans une situation pire.

Le débat sur les sanctions est l'un des plus contestés de la politique latino-américaine. Les critiques des sanctions, dont le gouvernement vénézuélien et ses alliés, soutiennent qu'elles ont aggravé la crise humanitaire et consolidé le régime en lui donnant un ennemi extérieur à blâmer. Leurs défenseurs soutiennent que l'effondrement a précédé les sanctions, que la corruption et la mauvaise gestion du gouvernement en sont les causes premières, et que lever les sanctions sans conditions ne ferait que financer la répression. La vérité, comme d'habitude, est mixte : les sanctions ont fait mal, et la mauvaise gestion du gouvernement a fait mal d'abord et davantage. Ce qui est clair, c'est que les sanctions n'ont pas atteint leur objectif déclaré. Maduro est toujours au pouvoir, et le pétrole coule toujours, vers la Chine, vers l'Inde, vers quiconque veut l'acheter à prix réduit.

L'Essequibo, les voisins et la longue partie

La crise vénézuélienne n'est pas seulement intérieure. En 2023, le gouvernement a tenu un référendum affirmant sa revendication sur la région de l'Essequibo, un territoire d'environ 160 000 kilomètres carrés administré par le Guyana, qui représente la majeure partie du territoire guyanien. La revendication remonte au dix-neuvième siècle, mais sa relance a coïncidé avec la découverte de vastes réserves de pétrole au large des côtes du Guyana. Le Guyana a porté l'affaire devant la Cour internationale de justice, que le Guyana dit compétente, et la cour a ordonné au Venezuela de s'abstenir de modifier le statu quo. Le différend a attiré les États-Unis, le Brésil et les Caraïbes, et il reste un risque réel : un gouvernement qui a besoin d'une distraction nationaliste dispose d'une revendication territoriale prête à l'emploi.

Et pourtant, le Venezuela n'est pas un tableau figé. L'opposition, malgré ses revers, a montré une capacité de mobilisation à laquelle peu de gouvernements autoritaires sont confrontés. La diaspora est politiquement engagée. L'armée, l'arbitre ultime, est restée fidèle, mais une fidélité achetée par la corruption et l'impunité est un actif en déclin. L'économie s'est stabilisée à un bas niveau, avec une dollarisation et un assouplissement partiel des contrôles apportant une normalité fragile à Caracas. La question qui plane sur le Venezuela est la même que celle qui plane sur toute impasse autoritaire durable : le changement viendra-t-il par la négociation, par l'effondrement, ou par l'érosion lente d'un régime qui a déjà perdu l'argument et qui ne fonctionne plus que par la coercition.

Prisme occidental

La couverture occidentale, de Reuters, l'Associated Press et la BBC, présente le Venezuela comme une histoire de démocratie et de migration : une élection volée, une opposition courageuse, un régime soutenu par la répression et le pétrole, et une crise migratoire qui atteint la frontière américaine. Les sanctions y sont couvertes comme un outil politique au bilan contesté.

Prisme oriental

La couverture orientale, des médias d'État russes et chinois, présente le Venezuela comme une histoire de souveraineté : un gouvernement qui résiste au changement de régime américain, des sanctions comme guerre économique, et l'opposition comme mandataire de Washington. L'élection de 2024 y est couverte comme une victoire légitime, les actas comme une fabrication.

Prisme du Sud global

La couverture du Sud global, des médias latino-américains et africains, lit le Venezuela comme un conte édifiant sur le pétrole, l'empire et la gauche : un pays qui a tenté d'utiliser sa richesse pétrolière pour une transformation sociale, en a été puni, puis s'est détruit lui-même par la corruption et l'autoritarisme. L'accent porte sur le coût humain, la crise migratoire, et l'échec de la médiation régionale.

Le consensus

Ce sur quoi nous nous accordons
Les trois blocs s'accordent sur les faits essentiels : l'élection de juillet 2024 a été contestée, le conseil électoral n'a jamais publié les résultats complets, Maduro a prêté serment en janvier 2025, près de 8 millions de personnes sont parties, la production pétrolière s'est effondrée, et le différend de l'Essequibo reste actif.
Ce sur quoi nous ne nous accordons pas
Sur ce qu'est la crise vénézuélienne : une élection volée et une urgence migratoire, une lutte de souveraineté contre le changement de régime américain, ou un conte édifiant sur le pétrole et l'autoritarisme.
Ce que nous savons
Nous savons que les procès-verbaux publiés par l'opposition indiquaient une victoire de Gonzalez, que le gouvernement contrôle l'armée, les tribunaux et la machine électorale, que les sanctions ne l'ont pas délogé, et que la diaspora est l'une des plus grandes au monde.
Ce que nous ignorons encore
Nous ignorons si l'opposition peut maintenir la pression, si la loyauté de l'armée tiendra, si les sanctions pétrolières se durciront ou s'assoupliront, ou si le différend de l'Essequibo s'aggravera.
Ce que nous anticipons
Nous anticipons que l'impasse s'enlisera, avec un gouvernement qui survit par la coercition et les revenus pétroliers, une opposition soutenue par la diaspora, et une migration qui continue comme l'exportation la plus visible de la crise.

Sources

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