Le Maroc s'assoit à la table de Moscou : l'émissaire du Roi au troisième sommet Russie-Afrique

L'émissaire du Roi entre au Kremlin

Le mercredi 28 octobre 2026, le troisième sommet Russie-Afrique s'est ouvert à Moscou, réunissant au Grand Palais du Kremlin les délégations de 48 des 54 pays africains pour deux jours de travaux placés sous le thème « Pour la paix, la sécurité et le développement ». Vladimir Poutine et le président burundais Évariste Ndayishimiye, président en exercice de l'Union africaine, coprésident la rencontre, qui a attiré 22 chefs d'État africains selon le conseiller du Kremlin Iouri Ouchakov; contre 17 lors de l'édition précédente.

La présence du Maroc à la table est calibrée au plus haut niveau de l'appareil d'État du Royaume. La cheffe du gouvernement, Fatima Ezzahra El Mansouri, est arrivée mercredi dans la capitale russe porteuse du mandat de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, à la tête d'une délégation comprenant le ministre des Affaires étrangères, de la Coopération africaine et des Marocains résidant à l'étranger, Nasser Bourita, et Lotfi Bouchaara, ambassadeur du Royaume en Russie. Dans la grammaire diplomatique de Rabat, confier la représentation du Souverain au chef du gouvernement signale le poids que le Royaume attache à la rencontre.

Sur le fond, Nasser Bourita a passé la matinée de mercredi à la réunion des ministres africains des Affaires étrangères présidée par son homologue russe Sergueï Lavrov, avant de s'entretenir avec lui en tête-à-tête en marge des travaux, selon l'agence Maghreb Arabe Presse. Le sommet est adossé à un forum économique Russie-Afrique articulé autour du commerce, de l'investissement, de l'énergie, de l'agriculture et des technologies; l'agenda pratique sous les ors du cérémonial.

Le bilan vérifié du sommet : 48 drapeaux, 22 dirigeants, 33 documents

Les faits établis de la rencontre sont les suivants : elle se tient les 28 et 29 octobre 2026 à Moscou ; 48 des 54 États africains sont représentés ; le Kremlin compte 22 chefs d'État, une progression par rapport aux 17 de l'édition 2023 de Saint-Pétersbourg ; et un plan d'action de coopération couvrant 2027-2029 devrait être adopté, avec 33 documents intergouvernementaux, interinstitutionnels et commerciaux annoncés pour signature.

À la veille du sommet, Sergueï Lavrov a accordé une interview aux dirigeants de médias africains réunis au Forum des médias Russie-Afrique à Moscou, tandis que la porte-parole du ministère des Affaires étrangères, Maria Zakharova, recevait elle aussi la délégation de presse; une chorégraphie qui dit l'importance que Moscou accorde à l'environnement informationnel de l'événement. Vladimir Poutine a ouvert la plénière en affirmant aux délégations que les entreprises russes « ne se livrent pas à l'exploitation prédatrice et néocoloniale des ressources naturelles et humaines », inscrivant le partenariat dans un basculement « objectif et irréversible » vers la multipolarité.

Les bilatérales ont déjà commencé. La présidence égyptienne a indiqué qu'Abdel Fattah al-Sissi avait mis à profit son entretien au Kremlin pour faire avancer la centrale nucléaire d'El Dabaa et une zone industrielle russe ; Sergueï Lavrov s'est dit prêt à accueillir des pourparlers entre l'Éthiopie et l'Érythrée. Le registre bilatéral marocain, le tête-à-tête Bourita-Lavrov, est confirmé ; son contenu ne l'est pas encore.

Les zones d'ombre du calendrier moscovite

Ce qui n'est pas encore au dossier est aussi éloquent que ce qui y figure. Aucun compte rendu n'a été publié du tête-à-tête Bourita-Lavrov : la substance de l'échange bilatéral du Maroc avec Moscou, dossiers commerciaux, questions consulaires, sujets régionaux, reste donc confidentielle, comme il est d'usage jusqu'à ce que Rabat choisisse de s'exprimer. Lesquels des 33 documents annoncés seront effectivement signés, et par qui, ne sera clair qu'à la clôture du sommet.

Une deuxième inconnue : la mise en œuvre. L'édition 2023 de Saint-Pétersbourg avait elle aussi produit déclarations et mémorandums ; des analystes cités par la presse africaine s'interrogent sur la part de ces engagements devenue des projets opérationnels. Le plan d'action 2027-2029 portera-t-il des calendriers contraignants ou restera-t-il un signal politique ? C'est de cela que dépendra la valeur réelle du sommet.

Une troisième inconnue est diplomatique : l'offre de Lavrov d'accueillir des pourparlers Éthiopie-Érythrée n'a été acceptée par aucune des deux parties, et le libellé final sur les dossiers contestés du continent, ces dossiers que chaque délégation lit pour ses propres sensibilités, n'est pas encore arrêté. Rabat, comme toujours, lira avec une attention particulière tout libellé touchant à l'intégrité territoriale du Royaume.

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Pourquoi le Maroc envoie-t-il son chef de gouvernement à Moscou ?

La réponse se situe à l'intersection de cinq forces. Géopolitiquement, le sommet est une scène de plus de la grande diversification africaine : des gouvernements qui n'avaient jadis qu'un ou deux partenaires extérieurs en comptent aujourd'hui une demi-douzaine, et chaque nouveau prétendant améliore leurs conditions de négociation. Économiquement, l'ordre du jour, céréales, engrais, énergie, réacteurs, zones industrielles, touche aux contraintes les plus pressantes du continent. Démographiquement, une Afrique jeune réclame des emplois que les anciens partenariats n'ont pas fournis à l'échelle. Historiquement, le discours de Moscou comme partenaire non colonial porte parce qu'il ne coûte rien à dire et parce que la mémoire de la colonisation est réelle. Technologiquement, l'offre s'étend au nucléaire civil, aux infrastructures numériques et à l'armement; des domaines où les partenaires occidentaux assortissent leurs offres de conditions.

Pour le Maroc, la logique est additive, et non exclusive. Le Royaume approfondit ses partenariats européens et atlantiques tout en cultivant Moscou, Pékin et le Golfe en parallèle; une posture multi-vectorielle qui préserve sa marge de manœuvre. Envoyer la cheffe du gouvernement, porteuse du mandat du Souverain, dit aussi à l'opinion nationale et continentale que Rabat traite le multilatéralisme africain comme une affaire d'État, et non comme du protocole. Le compte à rebours vers le vote du Conseil de sécurité du 31 octobre sur le Sahara marocain ajoute une raison de plus pour le Royaume d'être visible dans toutes les enceintes où s'écrit le langage multilatéral africain.

Ce que Rabat signale vraiment avec une délégation de ce niveau

En protocole diplomatique, le niveau est un langage. L'arrivée d'une cheffe de gouvernement porteuse du mandat du Souverain est la manière du Maroc de dire que le sommet compte; et de rappeler à la salle que le Royaume, voix africaine de premier plan dans plusieurs enceintes multilatérales, entend être coauteur de ce que le sommet produira, et non spectateur. La présence de Nasser Bourita, le plus chevronné des ministres des Affaires étrangères du Royaume, aux côtés de l'ambassadeur Bouchaara, donne à la délégation à la fois le poids politique et la connaissance de Moscou nécessaires pour travailler les couloirs.

Le tête-à-tête avec Lavrov est le canal le plus intéressant. Les réunions de ministres produisent des photos de groupe ; les entretiens bilatéraux produisent des ententes. Le Maroc et la Russie entretiennent une relation pragmatique, commerce, phosphates, pêche, intérêt partagé pour des périphéries méditerranéenne et africaine stables, et Rabat a historiquement maintenu ce canal ouvert même lorsque ses partenariats occidentaux appelaient des gestes dans l'autre sens. Cette constance est en soi le message.

Il y a aussi la géométrie continentale à considérer. Avec les dirigeants de l'Alliance des États du Sahel courtisés à Moscou et le président en exercice de l'UA coprésident la plénière, le sommet est une carte des alignements mouvants de l'Afrique. La ligne constante du Maroc, coopération Sud-Sud, solutions africaines, respect de la souveraineté et de l'intégrité territoriale, voyage bien dans cette salle, et l'empreinte économique du Royaume sur le continent, de la banque aux engrais, donne à cette ligne sa substance. À lire avec notre couverture de la course technologique mondiale, le sommet rappelle que la compétition pour les partenariats se joue désormais sur tous les fronts à la fois.

Après Moscou : céréales, réacteurs et l'arithmétique du levier

Qui gagne le plus à la cour africaine de Moscou ?

Les effets de second ordre survivront à la photo de groupe. Si ne serait-ce qu'une fraction des 33 documents devient réalité opérationnelle, le sommet aura déplacé des tonnages réels : des corridors céréaliers qui influent sur les prix alimentaires africains, des accords sur l'énergie et les engrais qui touchent les coûts à la ferme, une coopération nucléaire qui verrouille des relations de plusieurs décennies; le précédent d'El Dabaa montre comment un réacteur devient un partenariat de cinquante ans. Pour les trésoreries africaines, chaque nouveau partenaire crédible est un argument de négociation face aux anciens ; la question des sceptiques, posée crûment par les analystes africains, est de savoir si la cour se convertit en usines et en mégawatts ou reste au niveau des mémorandums.

Pour la Russie, le sommet est un lest diplomatique : 48 délégations africaines à Moscou, c'est une réfutation visuelle de l'isolement, et chaque vote africain dans les enceintes multilatérales compte double pour un pays sous sanctions occidentales. Pour le Maroc, l'arithmétique est différente; le Royaume n'a pas besoin de la protection de Moscou, mais il valorise chaque plateforme où sa diplomatie peut se montrer à l'œuvre, et chaque relation qui maintient ses options ouvertes. L'histoire profonde de cette saison n'est pas seulement la poussée russe ; c'est la manière dont chaque grande puissance enchérit désormais sur les mêmes partenariats, et dont les capitales africaines ont appris à les laisser enchérir.

Le deuxième jour à Moscou et les communiqués à surveiller

Le second jour du sommet, ce jeudi 29 octobre, devrait apporter les documents : le plan d'action 2027-2029, la déclaration conjointe et le décompte des accords signés face aux 33 annoncés. On guettera les comptes rendus bilatéraux, y compris toute déclaration de Rabat sur les entretiens Bourita-Lavrov, et les annonces de projets concrets du forum économique, véritable mesure de l'exercice.

Deux autres points méritent l'attention. D'abord, le libellé final sur les dossiers régionaux contestés : chaque délégation le décortiquera, et la diplomatie marocaine pèsera avec le soin qu'on lui connaît toute formulation touchant à l'intégrité territoriale du Royaume. Ensuite, le mécanisme de suivi : les sommets vivent ou meurent de ce qui se passe entre deux éditions, et la crédibilité du plan 2027-2029 se jugera aux projets qui sortiront de terre avant la prochaine rencontre. Le Bureau suivra les deux.