Israël : l'élection ne donne la majorité à personne; et les partis arabes tiennent l'arithmétique
Avec environ 85 % des bulletins dépouillés, le bloc de Benyamin Nétanyahou détient 54 sièges et l'opposition de Gadi Eisenkot 49 à la Knesset de 120 sièges, laissant les 17 sièges de Ra'am et de la Liste unifiée comme seul pont vers 61; un pont que les deux blocs ont refusé de franchir pendant la campagne.
Publié le 28 octobre 2026 · 13:15 GMT
Le résumé
Avec environ 85 % des bulletins dépouillés, le bloc de Benyamin Nétanyahou détient 54 sièges et l'opposition de Gadi Eisenkot 49 à la Knesset de 120 sièges, laissant les 17 sièges de Ra'am et de la Liste unifiée comme seul pont vers 61, un pont que les deux blocs ont refusé de franchir pendant la campagne. Les Israéliens ont voté le mardi 27 octobre 2026, lors de la première élection nationale depuis l'attaque du 7 octobre 2023 menée par le Hamas, avec une participation de 77,7 %, la plus élevée depuis 1999.
Les trois prismes
- OuestOuest; La presse occidentale et israélienne a présenté le résultat comme une impasse procédurale assortie d'un calendrier fixe.
- OrientEst; Le Straits Times de Singapour a présenté l'événement comme un moment d'arbitre, en ouverture sur le quasi-doublement des sièges des partis arabes et sur la remarque de Mansour Abbas selon laquelle tout le monde parle à son parti, y compris une personnalité très haut placée de la droite.
- Sud globalSud; L'analyse d'Al Jazeera et la couverture en direct indienne sont restées au plus près des électeurs qui ont produit ce résultat.
Points clés
- Les Israéliens ont voté le mardi 27 octobre 2026, lors de la première élection nationale depuis l'attaque du 7 octobre 2023 menée par le Hamas, avec une participation de 77,7 %; la plus élevée depuis 1999. Al Jazeera (28 oct. 2026)
- Avec environ 85 % des bulletins dépouillés, le bloc mené par Nétanyahou détenait 54 sièges, l'opposition menée par Eisenkot 49, et les listes arabes Ra'am et Liste unifiée 17; tous loin des 61 nécessaires pour gouverner. The Times of Israel (28 oct. 2026)
- Le Likoud restait le premier parti avec 26 à 27 sièges, suivi par Yashar d'Eisenkot avec 21 à 22 ; la Liste unifiée détenait 12 sièges et Ra'am 6 dans le dépouillement presque complet des bulletins ordinaires. Ynet (28 oct. 2026)
- La participation des citoyens palestiniens d'Israël, environ un cinquième de la population, a atteint à peu près 80 % selon certaines estimations, bien au-dessus des niveaux passés. Al Jazeera (28 oct. 2026)
- Le dépouillement final est attendu d'ici vendredi, avec des résultats officiels publiés formellement le 4 novembre ; le président Isaac Herzog consultera ensuite les chefs de parti avant de charger un candidat de former un gouvernement. Al Jazeera (28 oct. 2026)
Qu'est-ce que le vote de mardi a réellement décidé; et qu'a-t-il laissé en suspens ?
Les Israéliens ont voté le mardi 27 octobre, lors d'une élection présentée comme l'une des plus importantes de l'histoire du pays, et le dépouillement a répondu à une question tout en en aiguisant une autre. Il s'agissait de la première élection nationale depuis l'attaque du 7 octobre 2023 menée par le Hamas et la guerre à Gaza qui a suivi, et la participation a atteint 77,7 % des électeurs inscrits; la plus élevée depuis 1999. Avec près de 80 % des voix dépouillées mercredi après-midi, la coalition sortante menée par le Premier ministre Benyamin Nétanyahou et centrée sur son parti, le Likoud, détenait 54 sièges, sept de moins que les 61 nécessaires pour gouverner. Le bloc d'opposition de l'ancien chef d'état-major Gadi Eisenkot en détenait 49. L'équilibre, en théorie du moins, est détenu par Ra'am et la Liste unifiée, dominées par les Arabes, avec 17 sièges, plus qu'il n'en faut pour donner à l'un ou l'autre bloc une majorité. Ces chiffres ne sont pas définitifs : le dépouillement final est attendu d'ici vendredi, et les résultats officiels seront publiés formellement le 4 novembre. Ce que le vote a décidé, c'est que l'ancienne formule gouvernementale a perdu sa majorité. Ce qu'il a laissé en suspens, c'est tout le reste, et, comme notre compte rendu du scrutin sans vainqueur l'a exposé, aucun bloc n'est arrivé à ce stade avec un chemin tout tracé vers 61.
Que disent les bulletins dépouillés sur le chemin de chaque bloc vers 61 ?
L'arithmétique est implacable, quel que soit le décompte partiel utilisé. Le Likoud restait le premier parti, avec 26 à 27 sièges, suivi par Yashar d'Eisenkot avec 21 à 22. Ensemble de Naftali Bennett détenait 12 sièges, la Liste unifiée 12 et Ra'am 6, les Démocrates en comptant 8 et Yisrael Beiteinu, le Shas, Judaïsme unifié de la Torah et Otzma Yehudit autour de 7 chacun. Trois petits partis se situaient sous le seuil électoral de 3,25 %. L'écart vers la majorité est de sept sièges pour Nétanyahou et de douze pour Eisenkot; et le seul bloc qui se trouve entre l'un ou l'autre et 61 est celui des partis arabes, avec 17 sièges. Environ 600 000 bulletins sous double enveloppe, y compris les votes des soldats et des électeurs éloignés de leur bureau de vote, restaient à dépouiller mercredi soir, et ils pouvaient encore déplacer des sièges un par un. Mais aucun glissement plausible des bulletins restants ne comble à lui seul un écart de sept ou douze sièges. Le chemin vers le gouvernement passe par un accord d'une forme ou d'une autre; avec l'autre camp, avec des transfuges, ou avec les partis arabes dont la poussée les sondages de sortie des urnes avaient déjà signalée le soir de l'élection.
Qu'est-ce qui reste à dépouiller, à décider ou à dire ?
Trois choses restent réellement inconnues. La première est mécanique : les bulletins sous double enveloppe pourraient encore déplacer un ou deux sièges entre les blocs et déterminer quels petits partis franchissent le seuil, et le décompte presque complet des bulletins ordinaires, 54-49-17, n'est pas le résultat final. La deuxième est procédurale : le président Isaac Herzog consultera les chefs de parti sur la personne qu'ils souhaitent voir comme Premier ministre avant de charger le candidat qu'il estime avoir les meilleures chances de former un gouvernement, et il n'est pas encore certain que ce mandat aille à Nétanyahou, chef du plus grand bloc, ou à Eisenkot, chef du camp anti-Nétanyahou plus large une fois les sièges arabes comptés. La troisième est politique, et c'est celle qui compte le plus : personne n'a encore dit publiquement ce que les partis arabes exigeraient, ce que l'un ou l'autre bloc offrirait, ou si les refus de la campagne étaient des positions ou des postures. Le chef de Ra'am, Mansour Abbas, a seulement déclaré que les chiffres finiraient par s'arranger et que des discussions auraient lieu. Tant qu'un mandat n'est pas confié, chaque formule de coalition relève de la spéculation; y compris la possibilité qu'aucune d'entre elles ne fonctionne.
Pourquoi un bloc de 17 sièges décide-t-il du gouvernement d'un pays qui a passé la campagne à en débattre ?
Parce que cette élection fut, en grande partie, un référendum sur la place des citoyens palestiniens d'Israël dans sa politique; et les électeurs y ont répondu dans les deux sens à la fois. Les citoyens palestiniens d'Israël représentent environ un cinquième de la population, et leur participation a atteint environ 80 % selon certaines estimations, portée, selon les analystes, par le traitement réservé à la minorité par le gouvernement sortant, le plus à droite de l'histoire d'Israël, et par une campagne bien organisée, axée sur leurs revendications. Pourtant, les deux principaux blocs ont fait campagne contre le recours aux partis arabes : le Likoud a passé la course à affirmer que l'opposition préparait un gouvernement dépendant des partis arabes, tout en demandant l'exclusion de la Liste unifiée, et du côté de l'opposition, Avigdor Lieberman a exclu une coalition avec les partis arabes ou ultra-orthodoxes, tandis que Bennett a déclaré qu'il n'existait aucun mandat pour former un gouvernement avec les partis arabes après le 7 octobre. La contradiction est désormais le problème de formation du gouvernement en miniature. Les électeurs ont offert aux partis arabes leur meilleur résultat depuis des années, tout en récompensant des blocs qui promettaient de ne pas gouverner avec eux. La guerre à Gaza, et les questions qu'elle a soulevées sur la sécurité, la conscription et la responsabilité, a traversé la campagne; comme l'hiver qui attend désormais les familles déplacées de Gaza le montre, ses conséquences humaines continuent de se déployer, quel que soit le prochain gouvernement.
Comment faut-il lire les quatre scénarios pour le prochain gouvernement ?
Daniel Levy, ancien conseiller gouvernemental, énumère quatre possibilités, sans ordre particulier : une nouvelle élection ; le Likoud attirant suffisamment de transfuges de la droite de l'opposition pour gouverner ; un gouvernement d'unité mené par Nétanyahou et puisant à droite dans toute la Knesset ; ou Eisenkot se résolvant à former un gouvernement minoritaire avec le soutien arabe, même limité dans le temps. Chaque scénario se heurte à un obstacle nommé. Les défections exigent des députés d'opposition prêts à passer au Likoud dans un Parlement polarisé. Un gouvernement d'unité exige du camp d'Eisenkot qu'il siège avec le Premier ministre qu'il a fait campagne pour évincer. Un gouvernement minoritaire avec le soutien arabe exige de l'opposition qu'elle rompe son propre tabou de campagne; et, comme le note l'analyste de Crisis Group Mairav Zonszein, les propres exigences d'Eisenkot, une commission d'enquête d'État sur les défaillances du 7 octobre et une conscription universelle incluant les ultra-orthodoxes, rendent une coopération avec le camp de Nétanyahou très difficile, tandis que Bennett s'est déjà dédit par le passé et que Lieberman reste, selon ses mots, un homme politique très à droite. Levy lui-même juge le scénario minoritaire improbable, et estime que le prix demandé par les partis arabes ne serait pas particulièrement élevé, même pour un arrangement limité dans le temps. La lecture honnête est que les quatre scénarios sont ouverts et qu'aucun n'est probable; ce qui explique pourquoi la négociation, et non le décompte, est désormais l'histoire.
Qu'est-ce qui bouge au-delà de la Knesset si l'impasse se prolonge ?
Une longue impasse ne fige pas le pays, mais elle change sa manière d'être gouverné. Si aucune coalition ne se forme, le cabinet actuel reste en fonction comme gouvernement intérimaire : il conserve les mêmes pouvoirs formels qu'un gouvernement ordinaire, y compris celui d'autoriser une action militaire, même s'il est censé faire preuve de retenue sur les décisions majeures et irréversibles. Les marchés ont déjà enregistré l'incertitude, l'indice Tel Aviv 35 reculant de 1,7 % et le Tel Aviv 125 chutant de 2,5 % sous la barre des 4 000 points pendant que le décompte sans vainqueur se poursuivait. L'agenda sécuritaire ne s'interrompt pas non plus : la campagne de l'opposition reposait largement sur l'extension de la conscription aux jeunes ultra-orthodoxes et sur une enquête indépendante sur les défaillances présumées en matière de sécurité avant le 7 octobre, y compris les avertissements préalables qui auraient été donnés par les Émirats arabes unis et l'Égypte; des exigences qui façonneront toute négociation, quel que soit le bloc qui la mène. Et la spéculation exprimée ouvertement par Levy, selon laquelle un gouvernement cherchant à sortir de l'impasse pourrait recourir à une escalade militaire comme prétexte à un gouvernement d'urgence, montre à quel point les enjeux d'un Parlement sans majorité peuvent être élevés dans un pays toujours en guerre. Rien de tout cela n'est une prédiction. C'est la raison pour laquelle les prochaines semaines de discussions seront suivies bien au-delà de Jérusalem.
Quelles sont les étapes datées à surveiller avant qu'un gouvernement n'existe ?
Le calendrier est fixe, et c'est lui qui donne son ossature à l'histoire. Les bulletins sous double enveloppe devaient être dépouillés mercredi soir, et le dépouillement final est attendu d'ici vendredi. Les résultats officiels seront publiés formellement le 4 novembre. Le président Herzog consultera alors les chefs de parti et chargera le candidat qu'il juge le plus susceptible de former un gouvernement. Ce candidat disposera de 28 jours, avec une éventuelle prolongation de 14 jours, pour constituer une coalition d'au moins 61 sièges. Si ce candidat échoue, le mandat pourra passer à un autre député. Si cette tentative échoue aussi, la Knesset sera dissoute et les Israéliens retourneront aux urnes, le cabinet actuel restant en fonction comme gouvernement intérimaire. D'ici là, les signaux à surveiller sont publics et précis : l'offre d'un véritable partenariat judéo-arabe du chef de la Liste unifiée, Yousef Jabareen, suscitera-t-elle une réponse de l'opposition, l'appel du chef des Démocrates, Yair Golan, à une alliance avec les partis arabes fera-t-il bouger le bloc d'Eisenkot, et une personnalité de la droite confirmera-t-elle l'affirmation d'Abbas selon laquelle la droite a déjà approché Ra'am. Le premier de ces signaux dira au lecteur si le tabou se fissure ou s'il tient.
Les trois prismes
Prisme Occidental:
La presse occidentale et israélienne a présenté le résultat comme une impasse procédurale assortie d'un calendrier fixe. Le Times of Israel et Haaretz ont suivi le décompte de la Commission électorale centrale siège par siège, 54, 49, 17; tandis qu'Ynet a souligné que le décompte presque complet des bulletins ordinaires excluait encore les votes sous double enveloppe. L'accent est mis sur la mécanique : seuils, mandats, délais et règles intérimaires qui s'appliqueraient en cas d'échec des discussions.
Prisme Oriental:
Le Straits Times de Singapour a présenté l'événement comme un moment d'arbitre, en ouverture sur le quasi-doublement des sièges des partis arabes et sur la remarque de Mansour Abbas selon laquelle tout le monde parle à son parti, y compris une personnalité très haut placée de la droite. Son récit insiste sur les conditions posées par Eisenkot, la reconnaissance d'Israël comme État juif et du Hamas comme organisation terroriste; et sur le précédent du passage de Ra'am au sein d'une coalition gouvernementale en 2021-2022, une première pour un parti arabe. La lecture orientale est transactionnelle : les sièges existent, le prix est négociable, le tabou est l'obstacle.
Prisme du Sud:
L'analyse d'Al Jazeera et la couverture en direct indienne sont restées au plus près des électeurs qui ont produit ce résultat. Leur cadrage met au centre la poussée de participation des citoyens palestiniens d'Israël et le verdict des analystes : le chargé de cours d'Essex Roi Zur attribue ce sursaut à deux listes bien organisées et à une campagne axée sur les revendications de la communauté, tandis que l'ancien conseiller Daniel Levy estime que l'opposition a eu ce qu'elle méritait, faute d'alternative substantielle. La lecture du Sud traite l'impasse comme un choix politique, et non comme un accident arithmétique; un pays qui veut le changement mais qui, selon les mots du psychologue de l'université de Tel-Aviv Daniel Bar Tal, ne veut pas coopérer avec les partis arabes.
Le consensus
- Ce sur quoi nous nous accordons
- Ce sur quoi nous sommes d'accord : aucun des principaux blocs n'a remporté la majorité. Les décomptes partiels de la Commission électorale centrale donnent 54 sièges au bloc mené par Nétanyahou, 49 à l'opposition menée par Eisenkot et 17 aux listes arabes Ra'am et Liste unifiée, alors que 61 sièges sont nécessaires à la Knesset de 120 sièges. La participation a atteint 77,7 %, la plus élevée depuis 1999.
- Ce sur quoi nous ne nous accordons pas
- Ce sur quoi nous ne sommes pas d'accord : la question de savoir si les partis arabes doivent entrer dans une coalition gouvernementale, la soutenir de l'extérieur ou en être tenus à l'écart; et si l'opposition plus les partis arabes doivent être comptés comme une seule majorité anti-Nétanyahou de 66 sièges ou comme deux camps qui ne se sont pas mis d'accord pour gouverner ensemble.
- Ce que nous savons
- Ce que nous savons : la procédure et le calendrier. Le dépouillement final est attendu d'ici vendredi et les résultats officiels seront publiés formellement le 4 novembre. Le président Isaac Herzog consultera les chefs de parti, chargera le candidat qu'il juge le plus susceptible de réussir, et ce candidat disposera de 28 jours, plus une éventuelle prolongation de 14 jours, pour constituer une coalition.
- Ce que nous ignorons encore
- Ce que nous ne savons pas : la répartition finale des sièges une fois les bulletins sous double enveloppe, y compris les votes des soldats, dépouillés ; qui recevra le mandat de former un gouvernement ; et si un bloc rompra le refus, affiché pendant la campagne, de s'appuyer sur les partis arabes.
- Ce que nous anticipons
- Ce que nous attendons : des semaines de négociations dans lesquelles les 17 sièges des partis arabes seront la variable décisive ; de petits glissements de sièges à mesure que les derniers bulletins seront dépouillés ; et, si aucune coalition ne se forme, un second mandat, puis la dissolution de la Knesset et une nouvelle élection, le cabinet actuel restant en fonction comme gouvernement intérimaire.
Questions et réponses
Pourquoi aucun bloc n'a-t-il remporté la majorité aux élections israéliennes ?
Parce que le scrutin proportionnel israélien répartit 120 sièges entre plusieurs partis, et que ce scrutin s'est divisé en trois : 54 sièges pour le bloc mené par Nétanyahou, 49 pour l'opposition menée par Eisenkot et 17 pour les deux listes arabes. Un gouvernement exige 61 sièges, aucun camp ne peut gouverner seul. Chaque bloc doit trouver des sièges : dans l'autre camp, chez des transfuges, ou auprès des Arabes; l'option exclue par les deux en campagne.
Qui sont Ra'am et la Liste unifiée, et pourquoi leurs 17 sièges comptent-ils ?
Ra'am, la Liste arabe unie islamiste menée par Mansour Abbas, et la Liste unifiée, menée par Yousef Jabareen, sont les deux listes arabes représentant les citoyens palestiniens d'Israël, un cinquième de la population. Leurs 17 sièges dépassent l'écart vers la majorité pour chaque bloc principal : sept sièges pour Nétanyahou, douze pour Eisenkot. Elles sont le seul bloc capable de faire franchir à l'un ou l'autre camp la barre des 61 sièges sans transfuges ni accord entre camps.
Que va-t-il se passer pour former le gouvernement israélien ?
Le président Isaac Herzog consulte les chefs de parti, puis charge le candidat qu'il juge le plus susceptible de réussir. Ce candidat dispose de 28 jours, plus une éventuelle prolongation de 14 jours, pour réunir au moins 61 sièges. S'il échoue, le mandat peut passer à un autre député. Si cette tentative échoue aussi, la Knesset est dissoute et les Israéliens votent à nouveau, le cabinet actuel restant en fonction comme gouvernement intérimaire jusqu'à la formation d'un nouveau gouvernement.
Pourquoi la participation a-t-elle bondi chez les citoyens palestiniens d'Israël ?
La participation des citoyens palestiniens a atteint environ 80 % selon certaines estimations, bien au-dessus des niveaux passés, lors du premier scrutin national depuis le 7 octobre 2023. Les analystes attribuent ce bond au traitement réservé à la minorité par le gouvernement sortant, durci après l'attaque et la guerre à Gaza, ainsi qu'à une campagne bien organisée, axée sur les revendications de la communauté et sur la conquête d'une voix plus forte à la Knesset grâce à deux listes seulement.
Sources
- Al Jazeera (28 oct. 2026)
- The Times of Israel (28 oct. 2026)
- Ynet (28 oct. 2026)