La COP31 s’ouvre à Antalya, les dirigeants exhortent le monde à agir « plus vite » pour le climat

Antalya s’ouvre en retard, l’argent d’abord sur la table

La 31e Conférence des Parties sur le climat (COP31) s’est ouverte le lundi 9 novembre 2026 à Antalya, en Türkiye, avec des milliers de délégués à l’Antalya Expo Center. La cérémonie d’ouverture a commencé avec une heure et demie de retard après un débat sur la finance à l’ordre du jour; premier signe de la dispute qui planera sur la quinzaine.

Andrea Correa do Lago, présidente de la COP30 au Brésil, a déclaré la conférence ouverte. Le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a exhorté les dirigeants à « prendre les choses au sérieux » en réduisant les émissions plus vite et en apportant aux pays vulnérables le financement et la protection dont ils ont besoin. Simon Stiell, chef du climat de l’ONU, a déclaré que « l’urgence du moment doit nous faire avancer » et que les progrès étaient « loin d’être assez rapides ».

Arrangement inhabituel : la Türkiye préside la COP31 tandis que l’Australie conduit les négociations, un compromis qui a réglé le différend sur l’accueil. Murat Kurum, président de la COP31, et Chris Bowen, ministre australien du Climat, ont levé leurs mains jointes sous les applaudissements.

Les chiffres derrière les discours d’ouverture

Les chiffres les plus sombres d’Antalya viennent du Programme des Nations unies pour l’environnement. Son rapport 2026 sur l’écart en matière d’émissions conclut que contenir le réchauffage à 1,5 °C sans dépassement important n’est plus possible. Dans le scénario le plus favorable, le réchauffage culmine à 1,7–1,8 °C vers le milieu du siècle puis revient à 1,5 °C d’ici 2100, avec environ une chance sur deux. Il faudrait réduire les émissions mondiales de 18 % d’ici 2030, de 45 % d’ici 2035 et de 69 % d’ici 2040, et retirer environ 320 gigatonnes de CO2 de l’atmosphère d’ici la fin du siècle.

L’application intégrale des plans climatiques actuels ne réduirait les émissions que de 5 à 8 % d’ici 2030 et de 11 à 15 % d’ici 2035, laissant le monde sur une trajectoire d’environ 2,6 °C. Un autre rapport de l’ONU indique que 2026 est en passe de devenir l’une des quatre années les plus chaudes jamais enregistrées, sous l’effet d’un puissant El Niño.

La présidence turque a donné au sommet le thème de la « COP de l’avenir; COP de la mise en œuvre », et son objectif phare est de porter la part de l’électricité dans l’économie mondiale à plus d’un tiers d’ici 2035. La CCNUCC a recensé 127 nouveaux plans émanant de 154 parties. Le PNUE estime que les pays en développement auront besoin de 305 milliards de dollars par an pour l’adaptation d’ici 2035. Un siège reste vide à la table : les États-Unis, le plus grand pollueur historique, ne participent pas aux négociations après que le président Donald Trump a retiré le pays de l’Accord de Paris.

Quelles questions Antalya n’a-t-elle pas encore tranchées ?

Le retard du jour d’ouverture portait sur la finance, et personne à Antalya n’a encore dit que la dispute était close. Le débat sur l’ordre du jour qui a retardé la cérémonie concernait des points relatifs à la finance climatique, et les négociateurs africains ont déjà demandé des pourparlers dédiés sur l’engagement financier à la COP31; ce qui laisse présager une dispute précoce sur l’ordre du jour du sommet.

On ne sait pas non plus quel sera le produit phare du sommet. La Türkiye et l’Australie veulent que les pays approuvent une décision globale unique exposant la manière de tenir les promesses existantes sur les réductions d’émissions, la protection contre les dommages climatiques et le financement, mais la forme de cette décision, ou sa survie à la quinzaine, reste ouverte. Il en va de même pour l’objectif d’électrification : l’objectif porte la part de l’électricité à plus d’un tiers d’ici 2035, mais la question de savoir si l’engagement exigera une électricité bas-carbone n’a pas été tranchée.

Pourquoi ce sommet est le test de la deuxième décennie de l’Accord de Paris

La COP31 est le premier sommet climatique de l’Accord de Paris et elle arrive au moment où la promesse centrale de l’accord vient de passer hors de portée. La limite de 1,5 °C avait été écrite comme un plafond ; le PNUE la décrit désormais comme une destination vers laquelle revenir, après un dépassement qu’il faut contenir et abréger. Ce changement redéfinit le succès à venir : réduire les émissions de près de moitié en neuf ans tout en construisant la capacité d’élimination du carbone dont dépend le retour.

Le sommet teste aussi le multilatéralisme sans son plus grand pollueur historique. Bowen a dit espérer que la conférence montrerait au monde que le multilatéralisme fonctionne, et que « Paris fonctionne… Mais nous devons aller plus vite ». Si Antalya produit une décision unique agréée et une trajectoire de financement sans Washington, le cadre de Paris prouvera qu’il peut avancer seul ; s’il s’enlise dans la querelle financière de son ouverture, ce sont les pays confrontés aux inondations et à la chaleur qui en paieront le prix. Les enjeux étaient déjà visibles lors du précédent sommet climatique.

Le pari de l’électrification, et la querelle financière en dessous

Trois faits doivent être tenus ensemble pour lire la COP31. D’abord, l’objectif phare de la présidence, l’électricité à plus d’un tiers de l’économie mondiale d’ici 2035, est autant une politique industrielle qu’une politique climatique : il promet une énergie moins chère, des transports plus propres et des emplois nouveaux, et Kurum l’a présenté exactement ainsi, comme des avantages concrets pour les ménages. C’est pourquoi il a pu survivre comme pièce maîtresse du sommet. Mais l’électrification ne réduit les émissions que si l’électricité est propre, et l’engagement tel qu’il est présenté ne comporte aucune exigence sur la source; la faille du plan qui sera débattue au cours de la deuxième semaine.

Ensuite, la querelle financière n’est pas un argument secondaire ; elle est le sommet. La cérémonie d’ouverture a été retardée par un débat sur des points de finance à l’ordre du jour, les négociateurs africains veulent des pourparlers dédiés sur l’engagement financier, et la facture d’adaptation, 305 milliards de dollars par an d’ici 2035, est désormais un chiffre publié du PNUE plutôt qu’une revendication de négociation. Toutes les autres ambitions d’Antalya dépendent de flux financiers vers les pays qui ne peuvent pas financer seuls la transition.

Enfin, le sommet est un test de la capacité du cadre de Paris à produire des résultats sans les États-Unis. L’absence de Washington retire de la salle le plus grand pollueur historique et, paradoxalement, le plus grand obstacle à un accord; mais aussi la plus grande source de financement et de technologie. Le pari de Bowen : une décision globale unique prouve que le multilatéralisme fonctionne. Le risque : une décision si mince qu’elle prouverait seulement que le processus peut encore se réunir.

Quelles seraient les conséquences d’une COP31 poussive ?

Un résultat maigre se mesure dans les chiffres du PNUE : chaque année de retard pousse le pic au-delà de 1,7–1,8 °C et rend le retour à 1,5 °C plus difficile, puisque la trajectoire exige déjà des réductions de 18 % d’ici 2030 et dépend du retrait de 320 gigatonnes de CO2. Un sommet incapable de régler la finance renchérit le suivant, et le deuxième bilan mondial hériterait d’un différend financier.

Les effets de second ordre passent par la politique autant que par la physique. Si l’arrangement entre la Türkiye et l’Australie produit une décision unique agréée, il devient un modèle pour les COP tenues sans puissance dominante. Si l’engagement pour une IA durable rallie des signataires, la gouvernance de l’appétit énergétique de l’IA entre dans la diplomatie climatique. Et si les négociateurs africains obtiennent des pourparlers dédiés sur la finance, le centre de gravité de la prochaine COP se déplace vers le sud, vers les pays qui subissent le réchauffage en premier.

La quinzaine à venir : les dirigeants, puis la négociation difficile

Le Sommet des dirigeants, les 11 et 12 novembre, est le prochain temps fort : des chefs d’État et de gouvernement, dont le président brésilien Lula, donneront le ton des négociations. Ensuite, les négociateurs prendront le relais : finance, électrification, IA durable et décision globale unique. À surveiller : le retour de la querelle sur la finance, une condition bas-carbone pour l’électrification, et un projet de décision qui émerge assez tôt pour être négocié. La conférence se clôt le 20 novembre.