Les dirigeants ont quitté El Alamein avec des échéances : une plateforme d'investissement d'ici février 2027 pour transformer la ZLECAf en usines, en emplois et en biens à forte valeur.
Publié le 5 octobre 2026 · 18:00 GMT
EL ALAMEIN, Égypte — Les dirigeants africains ont achevé dimanche, sur la côte méditerranéenne, trois jours de sprint diplomatique et économique avec un message rarement entendu aussi nettement dans les sommets du continent : la ZLECAf doit cesser d'être une promesse et devenir des usines. La huitième réunion semestrielle de coordination de l'Union africaine, organisée à El Alamein sous l'égide du président Abdel Fattah El-Sisi, a placé la valeur ajoutée, le capital privé et l'accélération de la zone de libre-échange continentale au cœur de l'agenda d'intégration.
La réunion de dimanche était la huitième réunion semestrielle de coordination de l'Union africaine, le principal forum où l'organisation continentale, les communautés économiques régionales et les mécanismes régionaux alignent leurs travaux sur l'agenda d'intégration. Un accord de pays hôte avait été signé en amont entre la Commission de l'UA, représentée par la vice-présidente Selma Malika Haddadi, et le ministère égyptien des Affaires étrangères.
Les allocutions d'ouverture ont été prononcées par le président de la Commission de l'UA Mahmoud Ali Youssouf, le président hôte Abdel Fattah El-Sisi et le président en exercice de l'UA Évariste Ndayishimiye, président du Burundi. À l'ordre du jour : l'état de l'intégration continentale, l'accélération de la ZLECAf, le commerce et les paiements transfrontaliers, le développement industriel et la convergence macroéconomique, portée par la commissaire Francisca Tatchouop Belobe.
La réunion de coordination a couronné un programme de trois jours : le forum inaugural Alamein Africa, sommet économique du 2 au 4 octobre ayant réuni plus de 20 chefs d'État et de gouvernement, des banquiers, des investisseurs et des institutions de développement — et le sommet des États fondateurs de l'AUDA-NEPAD le 3 octobre, avec El-Sisi, le président angolais João Lourenço et Aliko Dangote.
Le refrain récurrent était l'accélération. Youssouf a rappelé que la réunion de coordination reste la plateforme critique pour harmoniser l'UA, les communautés économiques régionales et les mécanismes régionaux derrière l'agenda d'intégration, tout en avertissant que des obstacles opérationnels institutionnels continuent de freiner l'intégration. Le message : la machine existe, mais elle doit tourner plus vite.
Il existe une base commerciale réelle. Le président de la Commission de l'UA a souligné que le commerce intra-africain a atteint 220 milliards de dollars en 2024, soit 14,4 pour cent du commerce total du continent, après une croissance de 12,4 pour cent faisant suite à une contraction de 5,9 pour cent l'année précédente. Son verdict était sans détour : l'Afrique peut faire bien mieux.
Le président sud-africain Cyril Ramaphosa, présent en sa qualité de président de la SADC, a porté l'agenda de l'Afrique australe : progrès de la ZLECAf, infrastructures y compris l'eau et l'assainissement, paix et sécurité, et la division du travail entre l'UA, les blocs régionaux et les États membres. Les dirigeants ont aussi évalué la prévention des conflits de l'UA, notamment l'alerte précoce, car les corridors commerciaux ne valent pas grand-chose là où les armes parlent encore.
Les pays africains doivent passer plus rapidement de l'exportation de matières premières à la production de biens finis à plus forte valeur ajoutée.
Parce que le modèle d'exportation de matières premières est le plus vieux piège économique du continent, et El-Sisi l'a nommé directement. Dans son message de clôture, il a déclaré que les pays africains doivent passer plus rapidement de l'exportation de matières premières à la production de biens finis à plus forte valeur ajoutée — et que l'Afrique ne doit pas se voir simplement comme un marché de consommation mais comme un partenaire industriel et technologique.
Les chiffres derrière le discours sont saisissants. El-Sisi a indiqué au forum économique que 85 pour cent des transactions du secteur privé africain sont réalisées avec des entreprises situées hors du continent, et que le secteur privé africain produit plus de 70 pour cent du PIB du continent tout en restant mieux connecté aux marchés lointains qu'à ses voisins. Cette réalité structurelle est ce que la ZLECAf et la nouvelle plateforme doivent inverser.
Historiquement, ce schéma est la division coloniale du travail préservée par l'habitude et les infrastructures — des ports et des chemins de fer construits pour acheminer le minerai et le cacao vers la mer, non des biens manufacturés vers Lagos ou Nairobi. L'industrialisation n'est pas ici une idéologie ; c'est de l'arithmétique.
Le résultat le plus concret du week-end est une échéance. La déclaration d'Alamein a annoncé la création de la plateforme d'investissement Alamein d'ici le sommet de l'Union africaine de février 2027 — une plateforme regroupant les engagements de capitaux privés issus du forum dans un portefeuille unique de projets africains prêts à investir, que les financiers peuvent réellement financer.
La déclaration assortit l'agenda d'investissement de dates et d'objectifs mesurables. Un portefeuille de projets phares prêts pour le financement privé et mixte doit être constitué, les futurs forums devant suivre combien de projets atteignent la clôture financière. Un mécanisme continental de soutien aux petites et moyennes entreprises et aux chaînes de valeur africaines est visé pour la réunion semestrielle de l'UA de 2027, ainsi qu'un instrument africain de réduction des risques ou de financement mixte sous 18 mois.
Cela donne au forum un tableau de bord vérifiable lors de sa prochaine édition en 2028 : capitaux mobilisés, projets préparés, clôtures financières atteintes, entreprises soutenues et emplois créés. C'est une rupture délibérée avec la tradition des communiqués que personne ne vérifie jamais.
Pour les observateurs de l'Afrique de l'Ouest, l'engagement le plus scruté du week-end est venu du président sénégalais Bassirou Diomaye Faye, qui a présenté le bilan d'intégration de la sous-région en sa qualité de président de la CEDEAO. La monnaie unique ECO est engagée vers un lancement en 2027 via un déploiement progressif dans les pays remplissant les conditions de convergence, selon le pacte de Lungi de juillet.
Le paquet présenté par Faye allait au-delà de la monnaie : une circulation facilitée des citoyens dans la sous-région et une coopération sécuritaire approfondie — la reconnaissance qu'une monnaie commune sans personnes mobiles et sans sécurité partagée est une abstraction. L'approche progressive est une réponse pragmatique à des décennies d'échéances manquées : converger ou attendre, mais ne pas freiner ceux qui sont prêts.
L'engagement était visible aussi en marge du sommet. El-Sisi a reçu Faye à El Alamein — la première visite du président sénégalais en Égypte — et l'Égypte a proposé de soutenir le plan quinquennal du Sénégal et la Vision Sénégal 2050 avec l'expertise égyptienne dans les infrastructures, l'agriculture, les réseaux d'irrigation, la bonification des terres et l'énergie.
L'ambition économique du sommet s'inscrivait dans un tableau sécuritaire que ses dirigeants ont refusé d'édulcorer. Au forum Alamein Africa, le président de l'UA Évariste Ndayishimiye a déploré les violences en République démocratique du Congo et au Soudan comme une catastrophe humanitaire sans précédent : en situation d'insécurité, aucun agriculteur ne va plus aux champs, et aucun enfant ne va plus à l'école. Une vingtaine de chefs d'État participaient au forum.
El-Sisi a prolongé ce fil dans ses remarques au sommet, déclarant que les défis transfrontaliers exigent la coopération plutôt que la concurrence et le dialogue plutôt que la confrontation — y compris, de manière appuyée, la gestion et l'utilisation des ressources naturelles et des cours d'eau transfrontaliers conformément au droit international. La référence résonne avec le différend de longue date sur les eaux du Nil, et Le Caire cherche manifestement un soutien africain élargi sur ce dossier.
Le ballet bilatéral reflétait les points chauds. El-Sisi a rencontré le président du Conseil souverain de transition du Soudan, Abdel Fattah Al-Burhan, en marge de la réunion, réaffirmant le soutien de l'Égypte au peuple soudanais et à la préservation de l'unité, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale du Soudan.
Le forum inaugural Alamein Africa a été reconnu par l'UA comme un rendez-vous permanent organisé tous les deux ans en Égypte — mandaté par l'Assemblée de l'UA lors de son sommet de février 2026 et co-organisé par le gouvernement égyptien, la Commission de l'UA, l'AUDA-NEPAD et la Banque africaine d'import-export. Cette permanence institutionnelle compte : elle donne au secteur privé un siège prévisible et récurrent à la table continentale.
El-Sisi a présenté le forum comme une plateforme continentale stratégique pour transformer les aspirations de l'action africaine commune en réalité tangible, et comme une voie unique permettant à la communauté des affaires africaine d'échanger directement avec les chefs d'État.
Le sommet des États fondateurs de l'AUDA-NEPAD du 3 octobre a renforcé l'architecture institutionnelle. El-Sisi l'a coprésidé avec le président angolais João Lourenço, qui préside aussi le comité d'orientation de l'AUDA-NEPAD, aux côtés d'Aliko Dangote et des représentants des États membres fondateurs — l'Égypte, l'Algérie, le Nigeria, le Sénégal et l'Afrique du Sud — avec la présence du président de l'UA et du directeur général de l'AUDA-NEPAD.
Le calendrier est désormais le mécanisme de responsabilité. D'ici le sommet de l'UA de février 2027, la plateforme d'investissement Alamein doit exister et le premier portefeuille de projets prêts à investir doit être sur la table. D'ici la réunion semestrielle de l'UA de 2027, un mécanisme continental pour les PME et les chaînes de valeur africaines doit suivre, et sous 18 mois au moins un instrument africain de réduction des risques ou de financement mixte devrait être opérationnel.
Le contexte géopolitique donne son urgence au calendrier. L'Égypte pivote visiblement vers le sud après des décennies de projection économique étrangère concentrée sur le Moyen-Orient et la Méditerranée, à un moment où la Chine et les puissances du Golfe — en particulier les Émirats arabes unis — ont étendu leur empreinte africaine. Les investissements égyptiens sur le continent sont estimés à environ 14 milliards de dollars, dont le projet hydroélectrique Julius Nyerere de 3 milliards de dollars en Tanzanie.
Les premiers principes : le capital suit les projets préparés et dérisqués, et l'intégration suit des paiements fonctionnels, des routes praticables et des contrats exécutoires. El Alamein a fourni la rhétorique, l'institution et les échéances. Si le capital privé africain — 70 pour cent de son PIB, réalisant actuellement 85 pour cent de ses transactions hors du continent — commence à circuler à l'intérieur de celui-ci, ce sera le verdict.
Du point de vue des politiques occidentales, El Alamein est une forme de sommet familière habillée de façon plus nette. Les sommets africains produisent de la rhétorique sur la valeur ajoutée depuis des décennies ; ce qui distingue ce week-end, c'est l'échéance de février 2027, le test du portefeuille et la session de redevabilité de 2028. Les capitales occidentales et les financiers du développement observeront si le premier portefeuille de la plateforme d'investissement Alamein se compose de projets bancables et bien structurés ou d'une liste de vœux reconditionnée — et si les instruments de réduction des risques transfèrent réellement le risque plutôt que de le rebaptiser.
Il y a aussi un sous-texte géopolitique que les analystes occidentaux ne manqueront pas. Le pivot de l'Égypte vers le sud intervient alors que les capitaux du Golfe et de la Chine approfondissent leurs positions africaines, et le plaidoyer du Caire pour un cadrage dialogue-plutôt-que-confrontation sur les ressources transfrontalières se lit en partie comme une diplomatie au service du différend sur le Nil. Le test appliqué par les partenaires occidentaux est la gouvernance de mise en œuvre : marchés publics transparents, contrats exécutoires et suivi réglementaire. Si cela tient, l'Occident gagne des projets investissables ; sinon, El Alamein rejoindra les archives des déclarations.
D'une lecture orientale, El Alamein confirme le sens de la marche dans un monde multipolaire : l'Afrique organise son propre capital, sa propre industrie et son propre calendrier plutôt que d'attendre un sauvetage extérieur. L'insistance selon laquelle l'Afrique n'est pas simplement un marché de consommation mais un partenaire industriel et technologique fait écho aux modèles de développement industrialistes que les économies orientales ont elles-mêmes utilisés — pilotés par l'État, à forte intensité d'infrastructures et orientés vers le commerce.
Le forum permanent bisannuel et la plateforme d'investissement s'inscrivent naturellement dans la logique de la coopération Sud-Sud, et les partenaires orientaux noteront l'accent mis sur la conclusion d'accords pratiques plutôt que sur une aide assortie de conditionnalités. La posture du Caire — le dialogue, non la confrontation, y compris sur les fleuves partagés — se lit comme la diplomatie multipolaire mature qui maintient ouverts les canaux de développement même là où les intérêts se heurtent. Pour les capitaux orientaux, un pipeline africain de projets fonctionnel est une invitation, pas une menace.
D'une lecture du Sud global, El Alamein est un bon sens attendu depuis longtemps. Le piège de l'exportation de matières premières est la blessure partagée du Sud, et un continent s'engageant publiquement à se mesurer aux usines construites, aux projets clôturés et aux emplois créés — plutôt qu'aux communiqués publiés — est un modèle que d'autres régions étudieront. Le déploiement progressif de l'ECO et le mécanisme pour les PME reflètent tous deux un pragmatisme Sud-Sud : avancer avec ceux qui sont prêts, construire l'échelle par le bas.
La résonance plus profonde est la souveraineté. Financer la croissance avec le capital propre du continent, commercer avec ses voisins plutôt qu'avec des marchés lointains, ajouter de la valeur avant d'exporter — ce sont les exigences que le Sud s'est adressées à lui-même depuis cinquante ans. L'innovation d'El Alamein est le calendrier : les échéances transforment l'aspiration en responsabilité. Si la plateforme de février 2027 voit le jour, cela prouvera qu'un bloc du Sud peut organiser le capital à grande échelle. Sinon, la leçon sera tout aussi instructive sur la nature réelle des contraintes.
C'est le principal forum annuel de l'Union africaine où l'UA, les communautés économiques régionales et les mécanismes régionaux alignent leurs travaux sur l'intégration continentale. La huitième édition s'est tenue le 4 octobre 2026 à El Alamein, en Égypte, accueillie par le président Abdel Fattah El-Sisi, avec des allocutions d'ouverture de Mahmoud Ali Youssouf, d'El-Sisi et du président de l'UA Évariste Ndayishimiye.
Le résultat clé du forum inaugural Alamein Africa : une plateforme à créer d'ici le sommet de l'UA de février 2027, qui regroupera les engagements de capitaux privés issus du forum dans un portefeuille de projets africains prêts à investir, avec un calendrier de suivi du nombre de projets atteignant la clôture financière.
Le président sénégalais Bassirou Diomaye Faye, en tant que président de la CEDEAO, s'est engagé à un lancement en 2027 via un déploiement progressif dans les pays remplissant les conditions de convergence, selon le pacte de Lungi de juillet — les économies volontaires et conformes avancent les premières plutôt que d'attendre que tous les membres soient prêts.
Le forum a été reconnu par l'UA comme un rendez-vous permanent organisé tous les deux ans en Égypte, la prochaine édition est donc attendue en 2028 — lorsque les capitaux mobilisés, les projets préparés, les clôtures financières atteintes et les emplois créés devront être présentés comme le tableau de bord du forum.
