Les pays découvrent qu'on peut posséder la mine et perdre quand même : l'argent et le pouvoir sont dans la fonderie, la raffinerie, l'usine de traitement. L'enquête du Bureau explique le piège de la fonderie — pourquoi la capacité de raffinage, et non les réserves, décide qui capte la valeur du boom des minéraux critiques.
