Les Émirats arabes unis ont officiellement nommé leur ancienne ambassadrice à l'ONU, Lana Nusseibeh, au poste de secrétaire générale, propulsant une favorite dans une course bloquée — et ouvrant un débat brûlant sur le soutien présumé d'Abou Dhabi aux Forces de soutien rapide du Soudan.
Publié le 23 octobre 2026 · 00:10 GMT
Les Émirats arabes unis ont officiellement nommé leur ancienne ambassadrice à l'ONU, Lana Nusseibeh, au poste de secrétaire générale, propulsant une favorite dans une course bloquée — et ouvrant un débat brûlant sur le soutien présumé d'Abou Dhabi aux Forces de soutien rapide du Soudan. Les Émirats arabes unis ont officiellement nommé Lana Nusseibeh — leur représentante permanente à l’ONU de 2013 à 2024 — candidate au poste de secrétaire générale ; elle a annoncé sa candidature les 21-22 octobre 2026 avec un programme intitulé ‘A United Nations for the Next Eighty Years’.
Six tours de votes indicatifs informels du Conseil de sécurité n’avaient dégagé aucun consensus sur le successeur d’António Guterres, dont le second mandat expire le 31 décembre 2026. Puis les Émirats arabes unis ont bougé. La fédération a officiellement nommé son ancienne ambassadrice à l’ONU, Lana Nusseibeh, et celle-ci a annoncé sa candidature les 21-22 octobre avec un programme intitulé ‘A United Nations for the Next Eighty Years’, déclarant : ‘Je me présente à cette fonction comme je l’exercerais : en parlant franchement à chaque gouvernement et en ne répondant à aucun.’
Le calendrier est délibéré. Après le retrait du Sénégalais Macky Sall, sept candidats restaient en lice — et le vote indicatif codé par couleurs du 16 octobre a révélé que chacun d’eux avait recueilli au moins deux votes ‘découragés’ des cinq membres permanents dotés du veto. Une course sans vainqueur crédible est une course ouverte à un nouvel entrant, et l’entrée tardive de Nusseibeh a aussitôt recentré le débat sur une seule question : une diplomate d’une monarchie du Golfe accusée par des experts de l’ONU d’armer une force à l’origine des pires atrocités du Soudan peut-elle diriger les Nations unies de manière crédible ?
Le curriculum vitae est redoutable. Nusseibeh a été représentante permanente des Émirats auprès de l’ONU de septembre 2013 à avril 2024 — plus d’une décennie — notamment pendant le mandat émirati au Conseil de sécurité en 2022-2023, qu’elle a présidé deux fois. Elle a aussi été vice-présidente de l’Assemblée générale et présidente du conseil d’administration d’ONU Femmes. Devenue ministre adjointe des Affaires étrangères chargée des affaires politiques, elle s’est mise en congé de ce poste pour faire campagne.
Sa réalisation emblématique est la résolution 2720, adoptée en décembre 2023, qui a accéléré l’aide humanitaire à Gaza — une négociation qu’elle a conclue, selon son récit, en organisant une visite du Conseil de sécurité au poste de Rafah. L’ancien conseiller américain Brett McGurk lui attribue le fait que les Émirats soient devenus, selon les données de l’ONU, le premier fournisseur mondial d’aide humanitaire à Gaza. À 47 ans, elle est nettement plus jeune que ses rivaux ; elle serait la première secrétaire générale issue du Golfe, la première musulmane et la première femme à diriger l’organisation. Ses racines palestiniennes — la famille Nusseibeh de Jérusalem, gardienne des portes du Saint-Sépulcre — sont déjà lues à New York comme un atout.
Le programme promet une ONU plus rapide et moins redondante : la paix et la sécurité d’abord, par une diplomatie discrète et des ‘premiers accords’ réalisables — accès humanitaire, échanges de prisonniers, trêves locales ; une réforme obligeant chaque grand programme du Secrétariat à rendre compte de ses résultats au regard de ses coûts ; un développement centré sur l’emploi, une dette plus équitable et un successeur crédible aux ODD de 2030 ; et des droits humains appliqués ‘de manière cohérente et sans deux poids deux mesures’.
Les inconnues décisives siègent au Conseil de sécurité. Les votes indicatifs sont secrets ; les diplomates évoquent un nouveau scrutin dans les jours à venir, mais aucune capitale du P5 n’a dévoilé son jeu. Les analystes new-yorkais lisent la course à travers la realpolitik : les relations des Émirats avec Washington, Pékin et Moscou pourraient rendre Nusseibeh acceptable aux détenteurs de veto rivaux précisément parce qu’elle n’est la croisée d’aucune croisade — le trait même que ses critiques jugent disqualifiant. Que le dossier soudanais fasse bouger un vote du P5 reste impossible à savoir de l’extérieur. On ignore aussi si la revendication de l’Amérique latine survivra, ou si l’argument ‘aucune femme n’a jamais occupé ce poste’ profitera à Nusseibeh ou à la Chilienne Michelle Bachelet.
Le secrétaire général est la seule fonction qui doit incarner la prétention d’universalité de l’ONU, et le prochain prendra ses fonctions le 1er janvier 2027, alors que la crédibilité de l’organisation est déjà fragilisée. C’est ce qui fait de cette candidature un test de résistance : si les propres experts de l’ONU accusent de manière crédible un État membre d’armer les Forces de soutien rapide — qui, selon Amnesty International, ont utilisé des armes réexportées par les Émirats en violation de l’embargo sur le Darfour — la diplomate de cet État peut-elle diriger les Nations unies sans que l’autorité morale de l’institution n’en prenne un coup ?
Les enjeux géopolitiques sont considérables. Une victoire de Nusseibeh couronnerait la marche d’une décennie des monarchies du Golfe, passées de puissances régionales à courtiers mondiaux ; une défaite humiliante après une campagne publique signalerait que le dossier soudanais a désormais un vrai prix diplomatique. Dans les deux cas, la course impose un débat attendu sur ce que l’ONU récompense réellement : la compétence à la table des négociations, ou la propreté des mains qui s’y posent.
Lisez le document, pas le communiqué. L’engagement le plus révélateur est procédural : placer les ‘premiers acteurs’ — organisations régionales et médiateurs de confiance — devant l’ONU elle-même dans les processus de paix, et mesurer le Secrétariat à ses résultats par dollar dépensé. C’est le programme d’une technocrate, et il joue sur sa véritable force : les diplomates la décrivent comme une gestionnaire qui fait adopter des résolutions. les analyses du Bureau sur la course à la succession d’António Guterres.
La vulnérabilité tient à la formule ‘sans deux poids deux mesures’ : le rapport 2026 de Human Rights Watch décrit de graves restrictions de l’expression et de l’association aux Émirats, et les observateurs des sanctions de l’ONU jugent crédibles les allégations de soutien militaire émirati aux FSR. Secrétaire générale, Nusseibeh hériterait des deux dossiers — et chaque déclaration de l’ONU sur le Soudan serait lue à travers sa nationalité. Sa réponse anticipée : mise en congé de son poste, elle se ‘concentrera sur la crise humanitaire du Soudan’. L’envoyé soudanais n’est pas convaincu : ‘elle fait très largement partie de la machine de propagande que les Émirats utilisent pour blanchir leur image’.
Commencez par le Soudan : une secrétaire générale dont le gouvernement d’origine est accusé d’alimenter la guerre transformerait chaque appel au cessez-le-feu en référendum sur son indépendance, avec le sort d’El Fasher en toile de fond. le reportage du Bureau sur l’exode d’El Fasher. les articles du Bureau sur la prolongation de l’embargo sur le Darfour.
Au-delà du Soudan, la candidature met à l’épreuve deux règles non écrites : la rotation régionale — l’Amérique latine croyait le choix de 2026 acquis — et le tabou des candidats issus d’États sous examen actif de l’ONU. Si le P5 adoubait Nusseibeh, les deux normes plieraient et chaque course future deviendrait plus transactionnelle. Si elle est bloquée, le Golfe apprendra que la diplomatie du chéquier a un plafond — et le projecteur de la campagne sur les allégations relatives aux FSR aura peut-être déjà renchéri le coût de la politique soudanaise des Émirats.
Les membres du Conseil discutent d’un nouveau scrutin dès cette semaine ou plus tard ; le processus de sélection devrait se poursuivre dans les semaines à venir, l’Assemblée générale nommant le vainqueur sur recommandation du Conseil. Surveillez trois choses : si Nusseibeh survit à son premier vote indicatif sans un ‘découragé’ du P5 — le vrai test de marché ; si les organisations de défense des droits humains passent des déclarations à une campagne organisée, comme pour d’autres candidatures compromises par le passé ; et si les dénégations d’Abou Dhabi sur le Soudan résistent au nouvel examen, ou si de nouvelles révélations imposent le sujet à l’ordre du jour formel du Conseil.
Le prisme occidental : blocage, examen de crédibilité et lecture realpolitik La couverture occidentale traite la candidature comme un électrochoc pour un processus enlisé — et aussitôt comme un interrogatoire de crédibilité. Le Journal présente le blocage de la course comme l’ouverture de Nusseibeh, pesant son bilan à Gaza contre le dossier soudanais. PassBlue va le plus loin sur le fond : l’avertissement de ‘catastrophe’ de Yale, les conclusions d’Amnesty sur les armes, l’affaire de la CIJ rejetée pour incompétence plutôt que sur le fond.
Le prisme oriental : un silence assourdissant À l’heure de ce cycle, aucune rédaction orientale — CNA, The Hindu, NHK, Kyodo — n’avait publié de reportage original sur la candidature de Nusseibeh ; l’histoire circule par les agences occidentales et les médias du Golfe et d’Afrique. Ce silence est en soi une donnée : pour Pékin, Tokyo et Séoul, la course au secrétariat général est un problème de gestion du P5, pas encore un sujet public. Le seul document d’origine orientale sur Nusseibeh est plus ancien — une dépêche ANI/WAM sur ses adieux d’ambassadrice en 2024, saluant sa corédaction de résolutions majeures sur le discours de haine, les femmes afghanes et l’aide à Gaza.
Le prisme du Sud : fierté dans le Golfe, examen en Afrique La couverture du Sud global se divise le long de la ligne de fracture de l’histoire. Gulf News porte le cadrage officiel : une diplomate chevronnée, une plateforme de réforme, un changement générationnel, une région qui prend ses responsabilités. Channel Africa, relais de la SABC sud-africaine, est plus froid — la course bloquée, l’examen des FSR, les dénégations d’Abou Dhabi — le regard d’un continent qui vit la guerre du Soudan.
Lana Nusseibeh est l’ancienne représentante permanente des Émirats arabes unis auprès des Nations unies, en poste de septembre 2013 à avril 2024, notamment pendant le mandat émirati au Conseil de sécurité en 2022-2023, qu’elle a présidé deux fois. Devenue ensuite ministre adjointe des Affaires étrangères chargée des affaires politiques, elle s’est mise en congé de ce poste pour faire campagne après sa nomination officielle par les Émirats.
Selon la Charte des Nations unies, le secrétaire général est nommé par l’Assemblée générale sur recommandation du Conseil de sécurité. En pratique, le Conseil organise des votes indicatifs secrets et codés par couleurs, où les cinq membres permanents peuvent ‘décourager’ un candidat. Six scrutins jusqu’au 16 octobre 2026 n’ont dégagé aucun consensus, et le successeur d’António Guterres devrait prendre ses fonctions le 1er janvier 2027.
Des groupes d’experts de l’ONU ont accusé de façon crédible les Émirats de fournir un soutien militaire aux Forces de soutien rapide soudanaises, et Amnesty International a rapporté en mai 2025 que des armes de fabrication chinoise utilisées par les FSR avaient été réexportées par les Émirats, en violation de l’embargo sur le Darfour. Les critiques y voient un risque de crédibilité majeur. Abou Dhabi nie armer l’un ou l’autre camp.
Les membres du Conseil de sécurité discutent d’un nouveau vote indicatif dans les jours ou semaines à venir. Le premier scrutin de Nusseibeh sera le test de marché : y survivre sans un ‘découragé’ du P5 en ferait une favorite. Avec sept candidats en lice après le retrait de Macky Sall, le processus devrait durer des semaines, l’Assemblée générale nommant le vainqueur sur recommandation du Conseil.
