Rabat convoque son Parlement : une session conjointe sur le Sahara lundi après l'impasse onusienne

Une convocation signée des deux présidents

RABAT, Le Parlement marocain réunira ses deux chambres en séance plénière conjointe spéciale lundi 2 novembre, à 13 heures, pour examiner les derniers développements de la cause nationale, le Sahara marocain; après l'échec du Conseil de sécurité de l'ONU à renouveler le mandat de la mission MINURSO et la déclaration du Cabinet royal suspendant le processus politique onusien.

L'avis conjoint a été signé par Ahmed Touizi, président de la Chambre des représentants, et Mohamed Ould Errachid, président de la Chambre des conseillers, et rapporté samedi par les médias marocains. Il convoque les parlementaires des deux chambres à une « séance plénière conjointe spéciale consacrée à l'examen des derniers développements de la cause nationale », sans publier d'ordre du jour détaillé ni de mesures proposées.

La session constitue la première réponse institutionnelle du Royaume à la confrontation de vendredi au Conseil de sécurité à New York, où la Russie a opposé son veto à un projet américain soutenu par onze membres; qui aurait renouvelé et restructuré la MINURSO tout en faisant de l'initiative marocaine d'autonomie la seule base des négociations.

L'avis, les votes et la ligne du Cabinet royal

Les deux chambres législatives marocaines siégeront conjointement lundi à 13 heures à Rabat. Le Parlement avait déjà tenu une session conjointe comparable sur le Sahara le 3 novembre 2025, après que la résolution 2797 du Conseil de sécurité eut donné à l'initiative marocaine d'autonomie une place centrale dans les négociations.

Au Conseil vendredi, le projet américain a recueilli onze voix pour. La Chine, le Pakistan et la Somalie se sont abstenus, tandis que la Russie exerçait son veto. L'ambassadeur russe, Vassily Nebenzia, a qualifié le texte d'« approche unilatérale » excédant l'autorité du Conseil en matière de souveraineté. Le projet proposait de proroger la mission jusqu'au 31 octobre 2027, de la rebaptiser en supprimant la référence au référendum de son intitulé, de désigner le plan marocain d'autonomie comme seule base des négociations à venir, et de réduire la composante militaire de la mission.

La contre-proposition russe, une simple prorogation d'un an, n'a obtenu que trois voix pour, une contre et onze abstentions, loin des neuf requises. Aucun texte n'ayant été adopté, le mandat de la MINURSO a expiré le 31 octobre 2026, 35 ans après sa création en 1991.

Quelques heures plus tard, le Cabinet royal a décrit l'issue comme une « étape importante vers la clôture définitive du dossier du Sahara marocain aux Nations unies ». Il a indiqué que le non-renouvellement devrait conduire, dans les prochains jours, à la fin de la présence de la mission dans les provinces du Sud du Royaume; personnels, véhicules, équipements et insignes, déclaré le processus politique onusien suspendu, et estimé que le dossier devrait quitter l'ordre du jour du Conseil. Le Royaume a réaffirmé son attachement au cessez-le-feu tout en préservant son intégrité territoriale, sa sécurité nationale et la tranquillité de ses citoyens; le jour même où le pays célébrait la Journée de l'Unité, instituée par décret royal le 4 novembre 2025.

Ce que la session de lundi décidera; ou non

L'avis conjoint ne publie ni ordre du jour détaillé, ni projet de texte, ni mesures proposées. L'adoption éventuelle d'une déclaration formelle, et son contenu, ne sont pas encore publics.

On ignore également comment le Secrétariat de l'ONU répondra à l'appel à suspendre le processus politique et à retirer le dossier de l'ordre du jour du Conseil; dans la pratique du Conseil, tout membre peut demander l'examen d'une question, si bien que le chemin passe par la diplomatie, non par la déclaration. Les « démarches auprès d'autres organes onusiens » annoncées, le calendrier du retrait et les réactions des autres parties au différend restent de même inconnus.

Pourquoi une session parlementaire parle directement au Conseil de sécurité

Une séance conjointe des deux chambres compte parmi les instruments les plus rares de la vie constitutionnelle marocaine. En la convoquant, Rabat convertit un moment diplomatique new-yorkais en fait constitutionnel interne : le dossier du Sahara est lu, au plus haut niveau institutionnel, comme un chapitre clos plutôt qu'une négociation ouverte.

Le calendrier est délibéré. Le double échec de vendredi au Conseil a laissé la mission de 35 ans sans mandat et offert à Rabat l'issue longtemps recherchée : aucun renouvellement, aucune référence au référendum. La session de lundi appose le sceau national à la lecture du Cabinet royal, pour qui la voie onusienne est terminée.

Il y a un précédent porteur de message. La session conjointe du 3 novembre 2025 avait suivi la résolution 2797, qui avait donné à l'initiative d'autonomie son aval le plus fort au Conseil à ce jour. La session de lundi achève l'arc ouvert par celle de 2025 : de l'aval de l'autonomie à la fin de la mission bâtie autour d'un référendum.

Pour les membres du Conseil, la session est aussi un signal d'intention : ses conclusions seront lues à New York, à Alger et dans chaque capitale ayant voté vendredi comme la réponse institutionnelle de Rabat à la question laissée en suspens par le veto; que faire après la MINURSO.

Pourquoi la session de lundi pourrait-elle remodeler le dossier du Sahara ?

Lue à travers le prisme 5D, la session est la moitié nationale d'une manœuvre en deux temps dont la moitié internationale s'est jouée au Conseil. Sur le plan géopolitique, le vote de vendredi a scindé le Conseil en trois blocs : onze membres derrière le texte américain et sa doctrine de l'autonomie comme seule base ; la Russie seule contre, défendant le cadre référendaire et les prérogatives du Conseil en matière de souveraineté ; et la Chine, le Pakistan et la Somalie s'abstenant; les voix du Sud global, permanentes ou élues, refusant de trancher. Le veto de Moscou refusait de laisser Washington réécrire la logique fondatrice de la mission.

Le communiqué du Cabinet royal a ensuite accompli ce que les vetos accomplissent rarement : traiter une non-décision comme une décision. En déclarant le processus politique onusien « suspendu » et en réclamant le retrait du dossier de l'ordre du jour du Conseil, Rabat est passé de la gestion du calendrier du Conseil à sa contestation; une posture plus audacieuse que le langage mesuré de la résolution 2797 un an plus tôt. Cette résolution, adoptée le 31 octobre 2025, avait déjà fait de l'initiative d'autonomie le point de référence ; le non-renouvellement de 2026 en est présenté comme la conséquence logique.

Sur le plan démographique, la session s'adresse à une génération qui n'a connu le plan d'autonomie, déposé en 2007, que comme la seule proposition jamais soumise aux Nations unies.

Sur le plan diplomatique, le véritable auditoire de la session est celui des abstentionnistes et des hésitants. Le Cabinet royal affirme que plus des deux tiers des membres de l'ONU soutiennent l'autonomie sous souveraineté marocaine comme seul cadre de solution ; la démonstration d'unité parlementaire de lundi vise à transformer ce chiffre affirmé en fait politique visible. Les partis marocains se sont déjà rangés derrière le communiqué royal, du RNI et du PAM au « soutien total et absolu » de l'Istiqlal.

Les répercussions au-delà de l'hémicycle de lundi

La question de second ordre la plus immédiate est logistique : le retrait d'une mission de 35 ans des provinces du Sud « dans les prochains jours », selon les termes du Cabinet royal. Le départ d'une mission crée un vide d'observation autant que symbolique ; qui surveillera la ligne de cessez-le-feu, et sous quelle autorité, devient une question brûlante dès le départ du dernier convoi.

Au niveau régional, la position de l'Algérie, et celle du Front Polisario, déterminera si la sortie du dossier de l'ordre du jour du Conseil se fera en douceur ou deviendra un nouveau théâtre de contestation. Le Royaume a indiqué que ses efforts diplomatiques, conduits par Sa Majesté le Roi Mohammed VI, se poursuivraient aux niveaux bilatéral et régional.

Stratégiquement, la session couronne une année où le Maroc a projeté sa confiance sur tous les registres; diplomatique, économique et militaire. La modernisation de la défense du Royaume a avancé en parallèle de sa diplomatie, des nouveaux moyens aériens aux partenariats approfondis, et le message des deux voies est le même : un État qui négocie en position de force n'a pas besoin d'une mission pour maintenir une paix qu'il maintient lui-même.

Que faut-il surveiller après la clôture de la session ?

D'abord, lundi à 13 heures : la déclaration de la session, si elle est adoptée, deviendra le texte faisant foi de la doctrine marocaine post-MINURSO, et sa formulation sera décortiquée à New York dans l'heure.

Ensuite, le programme de travail du Conseil pour novembre : le point Sahara y survivra-t-il, et un membre forcera-t-il la question que le Cabinet royal veut clore ? Puis la réponse du Secrétariat à l'appel au retrait; calendrier, logistique et surveillance de la ligne de cessez-le-feu.

Enfin, la voie bilatérale : le Royaume s'est engagé à poursuivre ses efforts diplomatiques sous la conduite du Roi vers les capitales qui se sont abstenues vendredi. Ce que produira la session lundi déterminera ce que ces capitales entendront pour le reste de l'année.