Le Conseil de sécurité a prolongé le mandat de la Force de répression des gangs jusqu’en mars 2027 par 12 voix contre 3 — quelques heures après que des gangs ont tué 11 personnes dans le grenier d’Haïti, alors que les premières élections du pays depuis dix ans sont fixées au 13 décembre.
Le vote lui-même n’a pris que quelques instants. La mission qu’il prolonge, elle, se prépare depuis dix ans.
Mardi, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté la résolution 2829, qui prolonge jusqu’au 31 mars 2027 le mandat de la Force de répression des gangs en Haïti. Douze membres ont voté pour, aucun contre. La Chine, la Russie et le Pakistan se sont abstenus — invoquant le financement, les effectifs et des doutes sur l’efficacité. Les États-Unis ont coparrainé le texte, et l’ambassadeur Mike Waltz l’a défendu avec une franchise rare : « Sept missions ont été consacrées à Haïti au cours des dernières décennies, avec un succès évidemment limité, a-t-il déclaré. Nous essayons de faire quelque chose de vraiment différent. »
Le vote est intervenu quelques heures après que les gangs ont répondu dans leur propre langage. Dans le grenier d’Haïti, des membres de gangs ont incendié des maisons et tué au moins 11 personnes — des représailles, a indiqué un maire local, après une opération de la force qui avait abattu trois gangsters à des péages illégaux. Il y a un mois, Kenscoff subissait un massacre : 47 morts, une cinquantaine de kidnappés. Le calendrier n’est pas un hasard : le Conseil a reconduit une force qui subit des pertes en attendant ses renforts.
Voici l’arithmétique. Sur le papier, la force est autorisée à 5 500 hommes et 50 civils. Dans les faits, quelque 1 500 soldats sont déployés — les 4 000 restants sont « attendus dans les prochains mois », a dit Waltz, mais en juillet la force comptait moins de 1 000 hommes, venus du Tchad, de Mongolie, de Jamaïque, du Guatemala, du Salvador et du Sri Lanka. Moins de 30 % de l’effectif prévu. Haïti demande un soutien sécuritaire international depuis 2022, et chaque mission s’est brisée sur les mêmes écueils : contributions volontaires, déploiements squelettiques, gangs mieux armés que la police.
« Tout cet effort est conçu autour d’un objectif ultime : que les Haïtiens eux-mêmes reprennent le contrôle de leur sécurité et de leur avenir — et cela ne peut pas et ne deviendra pas une mission sans fin. » — Mike Waltz, ambassadeur des États-Unis à l’ONU
La suite est écrite au calendrier. Haïti prépare ses premières élections présidentielles et législatives depuis dix ans — plus un référendum constitutionnel — le 13 décembre. La résolution insiste sur des « conditions de sécurité propices à la tenue d’élections libres et équitables ». D’ici là, la force devra presque quadrupler pendant que les gangs feront tout pour prouver qu’elle n’y parviendra pas.
À Washington, la reconduction est un acompte sur le scrutin de décembre : maintenir la force en vie assez longtemps pour donner à Haïti un gouvernement élu — le premier depuis dix ans —, et la « mission sans fin » que redoute Waltz deviendra le problème de quelqu’un d’autre. Les abstentions piquent mais ne bloquent pas ; le risque est arithmétique. Mille cinq cents soldats ne peuvent tenir un pays, et les 4 000 promis sont une prévision, pas un fait.
Pékin et Moscou lisent la même résolution comme un symptôme. L’avertissement de Sun Lei — la force militaire seule ne résoudra probablement pas la crise haïtienne — et les questions russes sur le financement, le déploiement et le statut juridique reviennent à la même accusation : le Conseil autorise des missions qu’il ne peut doter, dans un pays dont les problèmes sont politiques, pas tactiques. Une abstention, pas un veto — la mission vit, la critique est au procès-verbal.
Pour la région et le Sud, c’est la huitième mission étrangère dans un pays qui n’a jamais manqué d’interventions. L’ambassadeur d’Haïti a salué la reconduction — Port-au-Prince demande de l’aide depuis 2022, et sur le terrain le choix est entre une force sous-dotée et les gangs. Les soldats venus sont du Tchad, de Mongolie, de Jamaïque, du Guatemala, du Salvador et du Sri Lanka — le Sud portant une mission dessinée par les grandes puissances.
